2024NCZ000330宁夏回族自治区高等教育成本核算及拨款机制优化工作宁夏回族自治区高等教育成本核算及拨款机制优化工作的采购需求
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| 项目名称 | 省份 | ||
| 业主单位 |
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
一、采购标段
| 采购计划编号： | 2024NCZ000330 | 项目名称： | 宁夏回族自治区高等教育成本核算及拨款机制优化工作 |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 宁夏回族自治区高等教育成本核算及拨款机制优化工作 | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 公开招标 | 预算金额 | 登录即可免费查看.00 |
| 报价方式： | 总价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： | 否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： | 否 |
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业：
1是
0否
4.合格投标人的其他资格要求：
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| 1 | 提供《中小企业声明函》。 |
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）
自合同签订之日起100日历天内完成；其中：制定实施方案10日历天，具体实施及成果出具60 日历天，成果审核、验收30 日历天。
采购标的交付地点（范围）
按采购人要求
付款条件（进度和方式）
甲方应在本项目结束经甲方专家组审定通过并出具书面验收确认单后，依据内部财务报销流程，支付服务费。
交付标准和方法（验收标准）
1. 制定实施方案。中标人熟悉项目情况，收集项目资料，开展前期研究，制定绩效评价实施方案；采购人组织专家进行评议，中标人根据会议评议意见对实施方案进行修改完善后照此实施。2.具体实施及成果出具。采购人指导中标人开展咨询工作，跟踪中标人工作进度和质量，协商解决中标人在工作中遇到的相关事宜，中标人按照投标文件、合同约定内容及审定的实施方案开展咨询工作。具体实施完成后，由中标人负责出具相应的成果。3. 成果审核、验收。采购人对中标人提交的成果进行审核，并组织相关处室、区属高校代表及专家对咨询成果进行验收。
四、技术要求
货物类
服务类
工程类
| 标的清单(服务类) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 品目名称及编码 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| 1 | C02040000-高等教育服务 | 宁夏回族自治区高等教育成本核算及拨款机制优化工作 | 自治区不断加大对区属高校的投入，着力发展高等教育，但仍存在资源分配结构不优、分布不合理，资源使用效率不高，效益不佳，教育评价指挥棒不够科学等方面的问题。 2022年，《事业单位成本核算具体指引-高等学校》发布。自治区教育厅以此为契机，推动区属高校进行成本核算，着力摸清自治区高校资源配置现状，优化财政拨款机制。 | 1 | 登录即可免费查看.00 | 标的1-高等教育服务：中标的第三方机构（以下简称“中标人”）应当严格按照保守国家秘密法以及其他法律法规和有关规定，履行保密义务，对涉密信息、资料严格按照保密相关规定进行办理；遵守廉政纪律及“八项规定”，保证咨询工作的独立、客观、公正，对工作中有违反纪律的行为，严格按照相关规定处理。 | ||
采购需求附件：
| 采购需求附件 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 采购需求.doc |
五、合同管理安排
合同类型：
货物类
服务类
工程类
服务类
服务内容
1.本科院校成本核算：以提取测算自治区公办本科院校的数据为基础，包括学校院系部门设置基本情况、专业设置介绍、财务、师资、学生、科研开展情况等内容。通过多种形式了解学校运行现状、运行成本范围和运行成本内容。对学校基础数据进行处理，重点分类梳理财务数据，明确学校业务活动成本、经营成本范围，按照院系、部门对业务活动成本进行归集与分配，最终测算院校整体成本、院系教学成本、科研活动成本。并在院系教学成本的基础上测算专业教学成本、生均专业教学成本。根据成本核算结果，全面呈现本科院校的成本水平、成本结构。横向对比各校类似院系、专业的生均成本，分析成本差异原因，分析当前生均拨款定额标准的合理性。结合区内行政管理的实际需求，探索研制高校成本核算规范。明确成本核算范围、成本核算对象，为高校成本管控、生均拨款标准调整、高校收费标准调整提供参考。2.高职院校绩效差异化拨款机制测算：通过对所有自治区公办高职院校的财务数据、学校基础情况数据、相关教育教学数据等内容的梳理后，界定高职院校学生培养成本的主要构成，测算呈现各专业大类的生均培养成本。根据生均培养成本情况，结合自治区财力情况、专业设置与产业发展匹配度等因素，形成不同专业大类的生均拨款参考系数。在绩效竞争性拨款、绩效考核拨款等方面，根据自治区高职院校现有专项设置情况，设计提供绩效考核体系作为参考。同时，基于生均培养成本测算结果，绩效指标体系设计等，形成自治区差异化生均拨款机制。在生均拨款基础上引导高职院校合理确定办学定位、发展规划、学科专业布局，促进高职院校提高投入效率，推进人才培养结构和质量、科技创新能力和水平与自治区经济社会发展相适应。
履约保证金
/
甲方责任
1.甲方有权根据需要使用、通报乙方出具的成果文件及有关文件。乙方提交的工作成果的知识产权归甲方所有。2.甲方有权对乙方的工作进行指导，乙方应在不违法法律、法规、规章、行业规范的情况下按照甲方的指导意见开展工作。3. 甲方有权定期、不定期对乙方的工作进度、质量进行监督、检查。4.甲方有权要求乙方项目组的工作人员保持稳定，或要求乙方调换不能胜任工作的人员。5.甲方有权要求乙方对达不到约定标准的工作成果进行整改。6.甲方负责协调自治区公办高等院校为乙方提供项目相关资料，并要求相关院校配合乙方工作。7.甲方待财政拨款到位情况下按照约定支付服务费用。
乙方责任
1.乙方可以按照合同约定要求甲方支付服务费用。2.在乙方与被核算单位及绩效差异化拨款机制研究院校因工作原因产生沟通障碍时，乙方有权要求甲方提供必要的沟通、协助。3.乙方应当按照合同约定派遣符合资质的人员、人数完成甲方本项目实施方案或有关合同确定的工作任务。4.乙方应当按照约定的时间、范围、目的、质量要求等全面完成高等院校成本核算及拨款机制优化业务，出具《本科高校全成本核算报告》、《高职院校差异化拨款机制优化建议》等结论性报告，提交过程性证明资料。保证出具的报告及优化建议定性准确、恰当；保证取证清楚、完整、规范；保证支持报告及优化建议的证据真实、合法、充分；保证报告及优化建议的结论所依据的法律法规和其他规范性文件有效、恰当。5.乙方不得将本合同项下的工作全部或部分委托第三方完成。
违约责任
1.因乙方提供的《本科高校全成本核算报告》及《高职院校差异化拨款机制优化建议》结果不真实而造成的损失，均由乙方向甲方赔偿相应的损失额。2.由于甲方原因向乙方提供的资料不真实而导致成果结果错误的，乙方不承担甲方因此而造成的损失。3.乙方未按照约定或投标文件的规定完成《本科高校全成本核算报告》及《高职院校差异化拨款机制优化建议》事项的，应当承担合同总价款30%违约金，经整改后仍不符合约定的，甲方有权单方解除本合同，乙方应当返还甲方已付费用并赔偿甲方因此所遭受的全部损失。4.乙方完成的《本科高校全成本核算报告》及《高职院校差异化拨款机制优化建议》事项，经过复核、复审、有关部门的检查，发现存在比较严重的质量问题的，或有本协议规（梳理后确定条款）定情形的，由甲方扣除服务费用，并赔偿甲方服务费用三倍的损失，甲方在其他服务项目中不再聘请乙方。5.乙方未按约定的期限完成工作，每逾期一日承担合同总金额万分之五的违约金，预期超过10个工作日的，甲方有权拒绝支付剩余合同款项。6.乙方未经甲方书面许可，不得向第三方泄露任何与甲方相关的文件、数据等信息，违反该约定的，乙方应当赔偿甲方因此所遭受的全部损失并承担合同总金额30%违约金，甲方有权单方解除本合同。该保密责任条款不因本合同履行结束而终止。
不可抗力
1.当事人一方因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但是法律另有规定的除外。因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。当事人一方迟延履行后发生不可抗力的，不免除其违约责任。
保密
无论本合同项下之服务项目是否涉及保密，乙方均应秉持职业道德和职业操守，对参与工作的具体内容及工作中获知的相关信息予以保密，不进行故意散播或恶意传播。
服务期限
合同签订100个日历天，乙方应在上述期限内完成全部工作并书面报甲方审定。
争议解决
因本协议产生的纠纷在协商不能的情况下，解决方式为：向甲方住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。
合同生效及其他
本合同自双方签字或盖章之日起生效，自双方约定的权利义务全部完成时终止。
验收标准（附验收方案）
采购人对供应商提交的成果进行审核，并组织相关处室、区属高校代表及专家对咨询成果进行验收。 （验收方案附件）：履约验收方案.docx
服务地点（范围）
甲方指定地点
付款条件（进度和方式）
1.本合同项下的服务费金额共计： 元（大写： ），包括但不限于乙方完成《本科高校全成本核算报告》、《高职院校差异化拨款机制优化建议》工作所需的利润、成本、费用、税金等全部费用。2.本合同项下之《本科高校全成本核算报告》及《高职院校差异化拨款机制优化建议》服务费用为包干价，合同签订后原则上不予调整。如遇特殊原因，双方另行以书面补充协议重新约定。3.甲方应在本项目结束经甲方专家组审定通过并出具书面验收确认单后，依据内部财务报销流程，支付服务费。
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| 1 | 报价部分 | 10 | 1、报价满足招标文件要求且报价最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。 2、其他合格投标人的投标报价得分按如下公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×10 投标报价得分四舍五入后保留小数点后两位 （评审小组认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，投标人须在评审小组规定的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评审小组应当将其作为无效响应处理。） |
| 2 | 企业业绩 | 5 | 投标人自2021年1月至今，承接过成本预算绩效管理类似项目业绩，每提供一个业绩得1分，最多得5分。 注：须提供中标通知书或合同扫描件加盖单位公章放置投标文件中，否则不予认可。 注：项目负责人业绩、项目团队业绩及企业业绩同一人不重复计分。 |
| 3 | 项目负责人 | 7 | 项目负责人（7分）： （1）投标人拟派项目负责人具有会计、经济、审计等相关专业中级（含中级）及以上技术职称证书得3分，不具有得0分。 注：提供相关证书及2023年6月至今最近连续三个月本单位社保证明加盖单位公章放置投标文件中，否则不得分。 （2）投标人拟派项目负责人担任过成本预算绩效管理类似业绩的项目经理或项目负责人职务得2分，不具有得0分。 注：提供类似业绩的中标通知书或合同扫描件或甲方盖章的相关证明材料放置投标文件中，且相关证明材料中须体现项目负责人姓名，不满足要求不得分。 （3）投标人拟派项目负责人具有成本规制或绩效管理课题研究的成果文件（或发表论文或出版书籍）得2分，不具有得0分。 注：1.须相关证明材料加盖单位公章放置投标文件中，证明材料中须体现项目负责人姓名，否则不得分。 2.项目负责人业绩、项目团队业绩及企业业绩同一人不重复计分。 |
| 4 | 项目团队 | 15 | 2.项目团队成员（项目负责人除外）：15分 （1）项目团队成员须具备会计、经济、审计等相关专业中级（含中级）及以上技术职称证书，每提供一名得1分，本项最高得5分。 注：提供相关证书及2023年6月至今最近连续三个月本单位社保证明加盖单位公章，否则不得分。 （2）以上团队人员须具备成本管理、高等教育预算绩效管理等相关服务经验的，每提供一个业绩得2分，本项最高得10分。 注：1.提供团队人员之前服务案例相关合同或协议或甲方盖章的相关证明材料放置投标文件中，且相关证明材料中须体现项目团队人员姓名。不提供或不满足的不得分。 2.项目负责人业绩、项目团队业绩及企业业绩同一人不重复计分。 |
| 5 | 技术支撑 | 5 | 投标人采用信息化采集分析工具等可为本项目提供技术支撑的，每提供一项得2.5分，本项满分5分。 注：投标文件中附相关信息化采集分析工具服务合同或计算机软件著作权登记证书等证明材料扫描件并加盖单位公章，否则不予认可。 |
| 6 | 体系认证 | 3 | 供应商具有ISO9001质量管理体系认证证书、ISO20000信息技术服务管理体系认证证书，且认证范围包含成本核算和绩效评价等相关主要内容的，每个证书得1.5分，最多得3分，否则不得分。 |
| 7 | 总体工作方案 | 5 | 总体工作方案（至少包括项目背景、项目目标、成本核算与绩效分析的相关制度、总体实施路径、进度安排等的表述）内容全面、思路清晰、重点突出、可实施、可执行。 1.总体工作方案内容明确、思路清晰、重点突出，得5分。 2.总体工作方案内容基本明确、思路基本清晰、重点基本突出，得3分。 3.总体工作方案内容不够明确、思路不够清晰、重点不够突出，得1分。 4.总体工作方案内容不明确、思路不清晰、重点不突出，不得分。 |
| 8 | 差异化拨款研究工作方案 | 20 | （1）工作思路5分：包括实施思路、工作目标、工作人员配备情况等，内容全面完善，具有可操作性。 1.研究思路内容全面完善，具有可操作性得5分。 2.研究思路内容较全面合理、可操作性一般得3分。 3.研究思路内容不尽合理、可操作性较差得1分。 4.不提供不得分。 （2）指标体系设计5分：包括指标体系、指标解释、权重等，内容全面完善，具有可操作性。 1.绩效指标体系内容全面完善，具有可操作性得5分。 2.绩效指标体系内容较全面合理、可操作性一般得3分。 3.指标体系内容不尽合理、可操作性较差得1分。 4.不提供不得分。 （3）实地调研方案设计5分：包括数据资料收集、问卷调研方案、访谈方案、工作底稿设计等，内容全面完善，具有可操作性。 1.实地调研方案内容全面完善，具有可操作性得5分。 2.实地调研方案价内容较全面合理、可操作性一般得3分。 3.实地调研方案内容不尽合理、可操作性较差得1分。 4.不提供不得分。 （4）重难点分析及策略5分：包括项目实施重难点分析、应对策略等，内容全面完善，具有可操作性。 1.重难点分析及策略内容全面完善，具有可操作性得5分。 2.重难点分析及策略内容较全面合理、可操作性一般得3分。 3.重难点分析及策略内容不尽合理、可操作性较差得1分。 4.不提供不得分。 |
| 9 | 成本核算工作方案 | 20 | （1）工作思路5分：包括成本核算思路及原则、成本核算范围、成本核算方法、人员配备情况等，内容全面完善，具有可操作性。 1.工作开展思路内容全面完善，具有可操作性得5分。 2.工作开展思路内容较全面合理、可操作性一般得3分。 3.工作开展思路内容不尽合理、可操作性差得1分。 4.不提供不得分。 （2）历史成本数据梳理5分：包括数据规范、数据收集、数据清洗等，内容全面完善，具有可操作性。 1.历史成本数据梳理内容全面完善，具有可操作性得5分。 2.历史成本数据梳理内容较全面合理、可操作性一般得3分。 3.历史成本数据梳理内容不尽合理、可操作性差得1分。 4.不提供不得分。 （3）调研方案5分：数据采集、成本核算工作底稿设计、分配参数设计等，内容全面完善，具有可操作性。 1.成本核算调研方案内容全面完善，具有可操作性得5分。 2.成本核算调研方案内容较全面合理、可操作性一般得3分。 3.成本核算调研方案内容不尽合理、可操作性差得1分。 4.不提供不得分。 （4）重难点分析5分：包括成本核算工作重难点分析、应对策略等，内容全面完善，具有可操作性。 1.重难点分析及策略内容全面完善，具有可操作性得5分。 2.重难点分析及策略内容较全面合理、可操作性一般得3分。 3.重难点分析及策略内容不尽合理、可操作性差得1分。 4.不提供不得分。 |
| 10 | 内部控制体系 | 3 | 投标人有健全的内部控制体系（至少包括质量控制制度、风险控制制度、档案管理制度、人事管理制度、职业道德建设制度、财务管理制度等）,内容全面、体系健全、可实施、可执行。 1.内部控制措施制度健全、内容完善得3分。 2.内部控制措施制度较为健全、内容基本完善得2分。 3.内部控制措施制度不够健全、内容不够完善得1分。 4.不提供不得分。 |
| 11 | 服务承诺 | 7 | 服务承诺（至少包括服务内容、服务计划、技术支撑、服务保障、服务能力、服务响应时间、保密承诺等）内容全面、响应项目具体需求。 1.服务承诺完全响应项目需求得7分。 2.服务承诺较好响应项目需求得4分。 3.服务承诺对项目需求响应一般得2分。 4.不提供不得分。 |
| 合计： | 100 | ||
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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