淮河干流航道整治工程信息化工程02标（航道信息系统）澄清变更公告
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一、原公告主要信息 原项目名称：淮河干流航道整治工程信息化工程02标（航道信息系统）
原项目编号：2023AFAGZ01471
原公告日期：2023-07-14
二、公告内容（更正事项、内容及日期等）
淮河干流航道整治工程信息化工程02标（航道信息系统）澄清（答疑）公告（第2号）
各投标人：
现对本项目澄清（答疑）如下：
澄清（异议）1：
招标文件第五章 工程量清单-淮河航道外场感知系统-四、航道视频监控系统-高清球机：
3、全景通道内置4颗补光灯，细节通道内置镜头，具备不小于1/1.8靶面尺寸，内置10颗红外补光灯及1颗白光灯；
★9、设备 smart 事件上报的抓图支持叠加规则区域和目标框：可配置报警抓图叠加目标信息及规则信息，支持开启及关闭；支持设置告警区域最大可包含整个监控画面；支持设置预览画面是否叠加显示规则区域框及告警提示信息；（提供公安部检验报告）
★12、具有设备抓包功能，可判断是否有磁盘和录像剩余空间是否不足。支持配置抓包时长、输出路径、网卡类型、IP、端口等，若录像剩余空间不足50%或者磁盘不存在，弹出提示“当前选中的磁盘空间不足，请先格式化磁盘或调整抓包输出路径”;若录像剩余空间超过50%，则停止录像功能并输出抓包文件；（提供公安部检验报告）
疑问：产品要求内置10颗红外补光灯及1颗白光灯、而且要求针对标★参数提供公安部检验报告证明，根据我司充分市场调研，市场主流厂家大华、宇视、华为均无满足全部参数及产品形态的产品，上述标★项内容为海康威视独有参数，存在为了控标、排除竞争对手的嫌疑，存在明显的唯一性和倾向性,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条的相关规定。
详见举证如下：
https://www.hikvision.com/cn/products/Front-End-Product/PTZ-Camera/Linkage-System/ds-2sk8c244imx-d-ar-5g/
诉求：
将所有星号删除，并将“第9、第12项的最后“（提供公安部检验报告）”删除”以保证本次招投标公平公正，并对摄像机补光灯数量不做要求，可明确补光距离，因此建议将：“2、全景通道内置4颗补光灯，3、细节通道内置镜头，具备不小于1/1.8靶面尺寸，内置10颗红外补光灯及1颗白光灯；”修改为“2、全景通道内置补光灯，3、细节通道内置镜头，补光距离≥200米；”
答复：
本次高清球机产品要求内置10颗红外补光灯及1颗白光灯，并没有要求提供相关证明材料，是为满足实际使用需求，而且经过市场调研，设备供应商可以根据用户实际需求定制相关硬件配置，不能降低产品质量及功能要求。
高清球机是本次项目中建设实际业务应用的主要组成部分，产品中的smart事件上报和设备抓包参数指标都是常规功能，且是衡量性能的重要指标，经过详细的方案设计及专家考量而定。并不存在设计不合理和排他性、唯一性的情况。且经市场调研有三家以上供应商能满足要求。
澄清（异议）2：
招标文件第五章 工程量清单-淮河航道外场感知系统-四、航道视频监控系统-船载高清视频摄像机：
★9、支持偏移自动校正功能，设备运动结束静止在某个位置，当设备水平和垂直角度方向受到外力作用发生偏移时，设备能够检测角度改变并产生报警信息，并可在 OSD 上叠加报警信息，水平和垂直角度方向均可以自动恢复到偏移前的位置；（提供公安部检验报告）
★10、当设备在运动过程中，由于机械结构或外力因素导致设备发生失步，运动结束的实际位置和理想位置有偏移时，设备能够自动开启位置矫正；（提供公安部检验报告）
疑问：本次采购需求技术参数，标注★号部分要求提供公安部检验报告证明，货物需求要求的设备功能，主流厂商均能满足，但是各品牌厂家检测报告内容描述存在差异化，如要求检测报告描述与招标要求完全一致，存在为了控标、排除竞争对手的嫌疑，存在明显的唯一性和倾向性,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条的相关规定。
诉求：建议将9、10项分别修改为：
“9、具有偏移自动校正功能，当设备运动结束静止时，其水平和垂直角度方向受到外力作用发生偏移时,可通过IE浏览器给出报警提示，在监控画面上叠加0SD报警信息并自动恢复到偏移前的位置；（提供产品彩页证明或公安部检验报告证明并盖厂商公章）”
★10、当设备在运动过程中，由于机械结构或外力因素导致设备发生失步，运动结束的实际位置和理想位置有偏移时，设备能够自动开启位置矫正；（提供产品彩页证明或公安部检验报告证明并盖厂商公章）”
答复：
船载高清视频摄像机是安装在移动的船体上，船只行驶过程中，晃动频次高，所投设备需要满足运动过程中的视频画面质量，招标要求第9、10条功能是实际业务应用的重要参数指标，是常规功能，且是衡量性能的重要指标，经过详细的方案设计及专家考量而定，并不存在设计不合理和排他性、唯一性的情况。且经市场调研有三家以上供应商能满足要求。
澄清（异议）3：
招标文件第五章 工程量清单-淮河航道外场感知系统-四、航道视频监控系统-船载高清视频摄像机：
6、设备内置2颗LED 白光灯、2颗LDE 混光灯、2颗红外VCSEL中光灯和6颗红外VCSEL远光灯；
17、需要满足满足NEMA 4X，船级社GD22要求；
18、设备需满足防熏蒸需求。
疑问：（1）正常摄像机的补光灯会有白光灯、红外补光灯等区分，但红外补光灯不会区分红外VCSEL中光灯，红外VCSEL远光灯。根据我司充分市场调研，市场主流厂家大华、宇视、华为均无法满足这种补光灯数量及类型的产品，以上技术参数明显是海康威视以自己特定的参数描述，能完全满足以上参数并提供检测报告只有海康威视产品，存在明显的唯一性和倾向性,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条的相关规定。
（2）根据我司充分市场调研，市场主流厂家大华、宇视、华为均无满足船级社GD22的产品，另外NEMA 4X是海外出货产品要求，该项参数存在为了控标、排除竞争对手的嫌疑，存在明显的唯一性和倾向性,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇。
（3）由于船载摄像机更多会出现摄腐蚀现象，防熏蒸功能不会用在本次场景。
诉求：（1）以保证本次招投标公平公正，对摄像机补光灯数量及类型不做要求，可明确补光距离，因此建议将“6、设备内置2颗LED白光灯、2颗LDE混光灯、2颗红外VCSEL中光灯和6颗红外VCSEL远光灯；”修改为“设备内置红外、白光补光灯，补光灯补光距离≥200米”，并不对补光灯数量做具体要求
（2）建议将“需要满足NEMA 4X，船级社 GD22 要求”删除
（3）由于船载摄像机会出现腐蚀现象，建议将“18、设备需满足防熏蒸需求”修改为“18、设备需满足防腐蚀需求”
答复：
NEMA 4X标准适用于航道船载设备标准，可以助力防腐蚀场景管理。适用于化工厂、海边、港口、海上平台、船载、海上养殖等具有酸碱盐腐蚀场所。符合本次招标实际应用要求。
招标文件第五章 工程量清单-淮河航道外场感知系统-四、航道视频监控系统-船载高清视频摄像机原文为：“6、设备内置 2 颗 LED 白光灯、2颗 LDE 混光灯、2 颗红外 VCSEL中光灯和6颗红外VCSEL远光灯；17、需要满足满足 NEMA 4X，船级社GD22 要求；18、设备需满足防熏蒸需求。”
现修改为：
“6、设备内置红外、混光灯、中光灯和远光灯，补光距离≥200米；17、需要满足NEMA 4X，船级社GD22要求；18、设备支持防腐蚀功能；”
经市场调研有三家以上供应商能满足要求。
澄清（异议）4：
招标文件第五章 工程量清单-淮河航道外场感知系统-四、航道视频监控系统-船载硬盘录像机：
1、视频输入：支持8路6芯航空头IPC接入。
17、串口：RS232接口2个，RS485接口1个，RS422接口1个（EXT.DEV中）。
疑问：1、根据我司充分市场调研，市场主流厂家大华、宇视、华为均无法满足8路6芯航空头IPC接入的产品，以上技术要求明显是海康威视以自己特定的参数描述，能完全满足以上参数并提供检测报告只有海康威视产品，存在明显的唯一性和倾向性,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条的相关规定。
17、由于RS422接口主要用于数据传输，通信，但目前市场产品均用RS232、RS485等主流接口来实现，以上技术要求明显是海康威视以自己特定的参数描述，能完全满足以上参数并提供检测报告只有海康威视产品，存在明显的唯一性和倾向性,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条的相关规定。
详见举证如下：https://www.hikvision.com/cn/products/mobile-product/mobile-surveillance-terminal/mobile-surveillance-terminal/AE-MD7161/
诉求：
建议：将“支持8路6芯航空头IPC接入”删除，“将422接口要求删除”或将该条参数修改为“串口：RS232接口2个，RS485接口2个”。
答复：
航空接头是为了保障船载动态场景数据传输的稳定性，是项目实际应用需求。招标文件第五章 工程量清单-淮河航道外场感知系统-四、航道视频监控系统-船载硬盘录像机原文为：“1、视频输入：支持8路6芯航空头IPC接入。17、串口：RS232 接口2个，RS485接口1个，RS422 接口1个（EXT.DEV 中）。”
现修改为：
“1、视频输入：支持8路6芯航空头IPC接入。17、串口：RS232 接口≥1个，RS485接口≥1个。”
澄清（异议）5：
招标文件第五章 工程量清单-淮河航道外场感知系统-四、航道视频监控系统-微功耗红外线球机：
2、焦距：40倍光学变焦；
6、可通过调用手动除雾预置点来实现手动控制，内置加热玻璃，有效除雾；
11、内置混合补光灯，红外补光距离可达150m，白光补光距离可达30m；
疑问：根据我司充分市场调研，市场主流厂家均无同时满足以上参数要求的产品，以上技术参数明显是海康威视以自己特定的参数描述，能完全满足以上参数并提供检测报告只有海康威视产品，存在明显的唯一性和倾向性,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条的相关规定。
诉求：建议将“2、焦距：40倍光学变焦”修改为“焦距：不低于32倍变倍”
建议将“6、可通过调用手动除雾预置点来实现手动控制，内置加热玻璃，有效除雾；”删除
11、以保证本次招投标公平公正，对摄像机补光灯类型不做要求，可明确补
光距离，因此建议将“内置混合补光灯，红外补光距离可达 150m，白光补光距离可达 30m”修改为“内置补光灯，补光距离可达 150m。”
答复：
微功耗红外线球机是本次项目实际业务应用的主要组成部分，产品中的焦距、加热除雾、补光灯类型和距离参数指标都是常规功能，且是衡量性能的重要指标，经过详细的方案设计及专家考量而定。并不存在设计不合理和排他性、唯一性的情况。且经市场调研有三家以上供应商能满足要求。
澄清（异议）6：
招标文件第五章 工程量清单-淮河航道外场感知系统-四、航道视频监控系统-视频存储设备：
★1、产品具有≥48GB内存；（提供公安部检验报告）
★8、支持GPU扩展，可为第三方提供接口；（提供公安部检验报告）
★10、支持平台热备模式，一个样机的平台故障后，备用样机的平台接管故障样机的业务，待故障机平台恢复后，可接管备用样机平台业务；（提供公安部检验报告）
★15、样机不同的网络接口可实现局域网或互联网不同地址的访问；（提供公安部检验报告）
疑问：根据我司充分市场调研，市场主流厂家大华、宇视、华为均无法满足以上技术要求，以上技术参数明显是海康威视以自己特定的参数描述，能完全满足以上参数并提供检测报告只有海康威视产品，存在明显的唯一性和倾向性,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条的相关规定。
诉求：建议将“★1、产品具有≥48GB内存；（提供公安部检验报告）”修改为“★1、产品支持扩展至48G；（提供公安部检验报告）”。
并将“★8、支持 GPU 扩展，可为第三方提供接口；（提供公安部检验报告）”删除。
“★10、支持平台热备模式，一个样机的平台故障后，备用样机的平台接管故障样机的业务，待故障机平台恢复后，可接管备用样机平台业务；（提供公安部检验报告）”删除。
“★15、样机不同的网络接口可实现局域网或互联网不同地址的访问；（提供公安部检验报告）”删除。
答复：
视频存储设备是本次项目实际业务应用的主要组成部分，产品中的内存、GPU、平台热备模式和网络接口功能参数指标都是常规功能，且是衡量性能的重要指标，经过详细的方案设计及专家考量而定。并不存在设计不合理和排他性、唯一性的情况。且经市场调研有三家以上供应商能满足要求。
澄清（异议）7：
招标文件第五章 工程量清单-淮河航道航段监控分中心清单中的大屏拼控软件：
★1、支持C/S和B/S系统架构，支持Windows操作系统，支持通过浏览器对系统进行设备统一管理、大屏配置、信号显示控制、场景预案管理、内容上墙、大屏门户、多屏互动、环境设配置和控制操作、信息发布、大屏管理、字幕管理、中控管理，支持通过客户端软件和手机平板APP（安卓、鸿蒙、IOS）对大屏系统进行大屏门户、场景 预案切换、 远程操控、内容上墙、内容切换等大屏操作；（提供公安部检验报告）
★3、关联了播控信号的拼控大屏、播控大屏、会议平板等屏幕，支持创建多个播控页面，可按照播控的分辨率创建画布，画布支持调节缩放比例，支持添加、删除、修改多个页面，页面可设置背景颜色、背景图片等；支持将网页、程序包、图片、视频、PPT、Word、Excel、PDF、文本等内容窗口拖动到播控页面中进行设置，可设置多种类型窗口的拼接布局，每种类型窗口可添加多个文件，可设置内容文件播放时长、内容播放顺序等属性，可一键切换大屏中播放的内容；支持设置内容窗口层级、全屏，多个窗口的对齐方式（左对齐、居中对齐、右对齐、顶部对齐、垂直对齐、底部对齐）；窗口支持绑定系统快捷键，并支持将快捷键同步至操控端，进行快速控制；（提供公安部检验报告）
★5、支持分别统计拼控大屏、播控大屏、会议平板的屏幕数量；支持查看拼控器的设备总数、在线数、在线率、所在场所名称、设备名称；支持查看中控主机设备总数、在线数、在线率；支持查看播控主机设备总数、在线数、在线率，以及每个播控主机的页面数量、分辨率、温度、稳定运行时长、内存使用情况、硬盘使用情况、CPU使用比例；支持查看PC主机的在离线情况；支持查看设备的在离线告警，近7天告警数量统计，近7天离线次数统计；（提供公安部检验报告）
★6、支持展示视频、图片、网页等内容的缩略图，可控制正在播放视频的进度、启动、停止播放， 支持在进度条浮窗显示；支持对PPT进行翻页控制；支持远程操控播控主机，进行大屏内容的控制，可远程操控大屏正在播放的可视化、AR、VR、第三方业务系统等；支持触发系统快捷键，包括 Win、Win+D、任务管理器、重启程序等；支持选择桌面，或直接控制播控主机显示桌面；（提供公安部检验报告）
质疑理由：
以上参数都有公安部检测报告要求，其指向特定检测机构—公安部，国家没有明文规定必须用公安部检测，任何有资质的检测机构都能提供产品检测，本项目非公安采购，所以投标产品是否有公安部检测报告，与本项目的实际需求毫无关系，与项目履行合同也毫无关系。另经咨询市场主流厂家，主流产品均支持有类似功能，但检测报告并无描述，以上要求明显以特定厂家的参数描述，具有明显的唯一性。作为一次面向全国的公开招标项目，以某家企业的特定标准内容来设置招标技术要求并提供检测报告来强制性限制、排斥其他潜在供应商。
法律依据：
《中华人民共和国政府采购方实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；
（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
质疑诉求：
我司建议将星号删除，以及将1、3、5、6项的“（提供公安部检验报告）”修改为“（提供产品彩页证明或公安部检验报告证明并盖厂商公章）”。
答复：
公安部检测报告不止是企业标准，同时也是涵盖了国家及行业标准，要求提供公安部检验报告佐证，是因为其所出具的检测报告具有很强的权威性和说服力，其效力大于其他第三方检测机构，是保证项目实施质量、性能及效果的重要证明。并经市场调研有三家以上供应商能满足要求。
澄清（异议）8：
招标文件第五章 工程量清单-淮河航道航段监控分中心清单中的LCD显示单元：
所投LCD 拼接屏制造商应具有较强的实验室检测能力，具备抗扰度GB/T17618-2015.4.2.1 和 EN55024 2010+A1-2015 4.2.1和CISPR 24-2015 4.2.1 标准的测试能力，能够出具CNAS检测报告；（提供国家认可的中心实验室认证证书复印件及体现检测范围内容项）
质疑理由：
以上参数要求是对于制造商的资质要求而不是针对产品本身的，制造商是否有较强的实验室检测能力与产品质量、合同履行无关。第三方权威机构同样能提供权威且专业的设备检测，制造商可以直接委托第三方来出具相应的CNAS检测报告。
该技术要求属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。采用这种不公正的资质要求纯粹是为了使用厂商资质进行优势项控标并进行厂商与集成商互相捆绑，对其他参与本项目的集成商和厂商进行有失公允的竞争，该行为严重损害了政府和纳税人的利益，将造成大量资金浪费，从而违背了阳光、透明的招投标采购环境，侮辱了国家、政府和人民群众的尊严，同时也侵害了众多潜在投标人的合法权益。
法律依据：
《中华人民共和国政府采购方实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
质疑诉求：
我司建议删除上述技术要求。
答复：
国家实验室认可证书是由国家认证认可监督管理委员会和国家实验室认可委员会共同颁发的一种证书，是国家对实验室的技术能力和质量管理的认可。并不存在差别或歧视对待，也不存在排他性、唯一性。具备国家认可的的实验室检测能力的大屏产品，能够保障产品的稳定性、可靠性，保障项目顺利实施。并经市场调研有三家以上供应商能满足要求。
澄清（异议）9：
招标文件第五章 工程量清单-淮河航道航段监控分中心清单中的LCD 显示单元：
★8、测试温度：Tmia-5℃~Tmra45℃； 保持时间：每个温度点保持 2h，总共进行 4个循环； 测试结果：设备工158作正常，性能功能无异常；（提供封面具有 CMA、ilac-MRA、CNAS 标志的权威检测机构的检测报告复印件）
★9、用白电平幅度调到 50%作为输入，输出设置为单画面，肉眼观测 CVBS 信号输出，图像显示无水平、倾斜的水波纹现象；（提供封面具有 CMA、ilac-MRA、CNAS 标志的权威检测机构的检测报告复印件）
质疑理由：
以上参数存在大量第三方检测报告要求，且均不是国家规定型式检验报告中必须的检测项，我司经市场调研发现仅有海康威视公司一家可以满足，以某企业特定检测报告形式送检的非强制检测报告作为评审依据来衡量其他企业的产品，存在严重的指向性和排他性，指向特定厂家的特定产品，明显是为一家厂商量身定制。属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇。
法律依据：
《中华人民共和国政府采购方实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
质疑诉求：
我司建议将星号删除，以及将8、9项的“（提供公安部检验报告）”修改为“（提供产品彩页证明或公安部检验报告证明并盖厂商公章）”。
答复：
CNAS资质标识是根据《中华人民共和国认证认可条例》的规定，由国家认证认可监督管理委员会（CNCA）批准设立并授权的国家认可机构，统一负责对认证机构、实验室和检验机构等相关机构的认可工作。采用权威的国家认可机构的产品性能证明，为项目质量提供了一定的保证。并不存在差别或歧视对待，也不存在排他性。并经市场调研有三家以上供应商能满足要求。
澄清（异议）10：
招标文件第五章 工程量清单-淮河航道航段监控分中心-六、淮河干流航道管理基地-视频控制器
1、★所投产品采用嵌入式架构，无需要操作系统，支持GB28181标准；（提供公安部出具的CNAS报告）
3、★通过抓屏软件可将远程笔记本桌面实时解码上墙显示，实时画面帧率≥30fps；可同时抓取 8 个 4K 信号上墙显示，且上墙前后CPU占用率无明显变化；支持在电视墙进行8画面分割显示；可对远程笔记本桌面进行整屏、单窗口、自定义区域抓屏上墙；（提供公安部出具的CNAS报告）
5、★单输出接口支持16个分辨率为4096×2160图层或16个分辨率为1920×1080图层；单张输出板卡支持30个分辨率为4096×2160图层或30个分辨率为1920×1080图层；（提供公安部出具的 CNAS 报告）
质疑理由：
以上参数都有公安部检测报告要求，其指向特定检测机构—公安部，国家没有明文规定必须用公安部检测，任何有资质的检测机构都能提供产品检测，本项目非公安采购，所以投标产品是否有公安部检测报告，与本项目的实际需求毫无关系，与项目履行合同也毫无关系。另经咨询市场主流厂家，主流产品均支持有类似功能，但检测报告并无描述，以上要求明显以特定厂家的参数描述，具有明显的唯一性。作为一次面向全国的公开招标项目，以某家企业的特定标准内容来设置招标技术要求并提供检测报告来强制性限制、排斥其他潜在供应商。
法律依据：
《中华人民共和国政府采购方实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；
（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
质疑诉求：
我司建议将星号删除，以及将1、3、5项的“（提供公安部出具的CNAS报告）”修改为“（提供产品彩页证明或公安部出具的 CNAS 报告）”。
答复：
公安部检测报告不止是企业标准，同时也是涵盖了国家及行业标准，要求提供公安部检验报告佐证。经市场调研有三家以上供应商能满足要求。
澄清（异议）11：招标文件第五章工程量清单 分部分项工程量清单—淮河航道电子航道图 “7.1密码服务管理平台”。
原文：
现修改为：
澄清（异议）12：根据澄清(答疑)公告(第1号)中:澄清(异议)16:此项目已允许联合体形式投标，我公司具有自然资源部门颁发的测绘资质企业，准备以联合体成员方和另一家具有智能化资质公司组成联合体投标，因我公司不属于《中华人民共和国安全生产法》规定的矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业，不实行安全生产许可制度，无法办理安全生产许可证，是否可以不提供安全生产许可证？
答复：联合体投标的，作为联合体成员方的测绘单位不需要提供安全生产许可证。
澄清（异议）13：招标文件第22页附录3资格审查条件（业绩最低要求）中对投标人业绩进行了要求，如为联合体投标，因测绘行业没有信息化相关业绩，是否该审查只针对牵头方或联合体任一方满足均可？
答复：联合体投标的，联合体任一方满足招标文件业绩要求即可。
澄清（异议）14：招标文件第24页附录5资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）中对投标人项目经理及总工进行了要求，因测绘行业没有信息化相关相关资格（职称），是否该审查只针对牵头方或联合体任一方满足均可？
答复：联合体投标的，联合体任一方满足招标文件要求即可。
澄清（异议）15：本项目招标文件第50页至第52页评分标准加分项中要求具有投标人业绩(15分)、项目管理机构（10分）、技术实力与方案（25分），是否联合体成员中任一方具有该项资料均可加分？
答复：是的。
澄清（异议）16：澄清（异议）7的答复为“投标文件中“盖章/签章”、“签字/签章”，该表述中的“/”符号为和的关系，即签字并盖章”，我单位为大型国有企业，法定代表人为众多公司负责人，有多处办公地址，且经常出差，签字非常困难；其次公司在办理安徽合肥公共资源交易中心CA锁时已采集并上传法定代表人签字；再者本项目招标文件中有部分不适用（例如法定代表人身份证明、授权委托书中的投标人（盖章/签章），盖章是纸质文件加盖投标人公章，签章应为加盖电子签章，这里实际是或的关系）；为了响应国家简政放权，方便潜在大型企业（投标人）参加本项目投标，恳请招标人调整“盖章/签章”、“签字/签章”中“/”符号为或的关系（即盖章或签章、签字或签章），谢谢！
答复：按淮河干流航道整治工程信息化工程02标（航道信息系统）澄清（答疑）公告（第1号）执行。
招标人及招标代理机构认为本次澄清不影响投标文件编制，故本次投标截止时间不变，如潜在投标人对投标截止时间存在异议，请于2023年8月12日17时前提出，逾期未提出异议的，视同所有潜在投标人均同意本次投标截止时间不变。此澄清文件视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。
安徽省港航建设投资集团有限公司
安徽省交通科学研究院
2023年8月11日
原项目编号：2023AFAGZ01471
原公告日期：2023-07-14
二、公告内容（更正事项、内容及日期等）
淮河干流航道整治工程信息化工程02标（航道信息系统）澄清（答疑）公告（第2号）
各投标人：
现对本项目澄清（答疑）如下：
澄清（异议）1：
招标文件第五章 工程量清单-淮河航道外场感知系统-四、航道视频监控系统-高清球机：
3、全景通道内置4颗补光灯，细节通道内置镜头，具备不小于1/1.8靶面尺寸，内置10颗红外补光灯及1颗白光灯；
★9、设备 smart 事件上报的抓图支持叠加规则区域和目标框：可配置报警抓图叠加目标信息及规则信息，支持开启及关闭；支持设置告警区域最大可包含整个监控画面；支持设置预览画面是否叠加显示规则区域框及告警提示信息；（提供公安部检验报告）
★12、具有设备抓包功能，可判断是否有磁盘和录像剩余空间是否不足。支持配置抓包时长、输出路径、网卡类型、IP、端口等，若录像剩余空间不足50%或者磁盘不存在，弹出提示“当前选中的磁盘空间不足，请先格式化磁盘或调整抓包输出路径”;若录像剩余空间超过50%，则停止录像功能并输出抓包文件；（提供公安部检验报告）
疑问：产品要求内置10颗红外补光灯及1颗白光灯、而且要求针对标★参数提供公安部检验报告证明，根据我司充分市场调研，市场主流厂家大华、宇视、华为均无满足全部参数及产品形态的产品，上述标★项内容为海康威视独有参数，存在为了控标、排除竞争对手的嫌疑，存在明显的唯一性和倾向性,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条的相关规定。
详见举证如下：
https://www.hikvision.com/cn/products/Front-End-Product/PTZ-Camera/Linkage-System/ds-2sk8c244imx-d-ar-5g/
诉求：
将所有星号删除，并将“第9、第12项的最后“（提供公安部检验报告）”删除”以保证本次招投标公平公正，并对摄像机补光灯数量不做要求，可明确补光距离，因此建议将：“2、全景通道内置4颗补光灯，3、细节通道内置镜头，具备不小于1/1.8靶面尺寸，内置10颗红外补光灯及1颗白光灯；”修改为“2、全景通道内置补光灯，3、细节通道内置镜头，补光距离≥200米；”
答复：
本次高清球机产品要求内置10颗红外补光灯及1颗白光灯，并没有要求提供相关证明材料，是为满足实际使用需求，而且经过市场调研，设备供应商可以根据用户实际需求定制相关硬件配置，不能降低产品质量及功能要求。
高清球机是本次项目中建设实际业务应用的主要组成部分，产品中的smart事件上报和设备抓包参数指标都是常规功能，且是衡量性能的重要指标，经过详细的方案设计及专家考量而定。并不存在设计不合理和排他性、唯一性的情况。且经市场调研有三家以上供应商能满足要求。
澄清（异议）2：
招标文件第五章 工程量清单-淮河航道外场感知系统-四、航道视频监控系统-船载高清视频摄像机：
★9、支持偏移自动校正功能，设备运动结束静止在某个位置，当设备水平和垂直角度方向受到外力作用发生偏移时，设备能够检测角度改变并产生报警信息，并可在 OSD 上叠加报警信息，水平和垂直角度方向均可以自动恢复到偏移前的位置；（提供公安部检验报告）
★10、当设备在运动过程中，由于机械结构或外力因素导致设备发生失步，运动结束的实际位置和理想位置有偏移时，设备能够自动开启位置矫正；（提供公安部检验报告）
疑问：本次采购需求技术参数，标注★号部分要求提供公安部检验报告证明，货物需求要求的设备功能，主流厂商均能满足，但是各品牌厂家检测报告内容描述存在差异化，如要求检测报告描述与招标要求完全一致，存在为了控标、排除竞争对手的嫌疑，存在明显的唯一性和倾向性,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条的相关规定。
诉求：建议将9、10项分别修改为：
“9、具有偏移自动校正功能，当设备运动结束静止时，其水平和垂直角度方向受到外力作用发生偏移时,可通过IE浏览器给出报警提示，在监控画面上叠加0SD报警信息并自动恢复到偏移前的位置；（提供产品彩页证明或公安部检验报告证明并盖厂商公章）”
★10、当设备在运动过程中，由于机械结构或外力因素导致设备发生失步，运动结束的实际位置和理想位置有偏移时，设备能够自动开启位置矫正；（提供产品彩页证明或公安部检验报告证明并盖厂商公章）”
答复：
船载高清视频摄像机是安装在移动的船体上，船只行驶过程中，晃动频次高，所投设备需要满足运动过程中的视频画面质量，招标要求第9、10条功能是实际业务应用的重要参数指标，是常规功能，且是衡量性能的重要指标，经过详细的方案设计及专家考量而定，并不存在设计不合理和排他性、唯一性的情况。且经市场调研有三家以上供应商能满足要求。
澄清（异议）3：
招标文件第五章 工程量清单-淮河航道外场感知系统-四、航道视频监控系统-船载高清视频摄像机：
6、设备内置2颗LED 白光灯、2颗LDE 混光灯、2颗红外VCSEL中光灯和6颗红外VCSEL远光灯；
17、需要满足满足NEMA 4X，船级社GD22要求；
18、设备需满足防熏蒸需求。
疑问：（1）正常摄像机的补光灯会有白光灯、红外补光灯等区分，但红外补光灯不会区分红外VCSEL中光灯，红外VCSEL远光灯。根据我司充分市场调研，市场主流厂家大华、宇视、华为均无法满足这种补光灯数量及类型的产品，以上技术参数明显是海康威视以自己特定的参数描述，能完全满足以上参数并提供检测报告只有海康威视产品，存在明显的唯一性和倾向性,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条的相关规定。
（2）根据我司充分市场调研，市场主流厂家大华、宇视、华为均无满足船级社GD22的产品，另外NEMA 4X是海外出货产品要求，该项参数存在为了控标、排除竞争对手的嫌疑，存在明显的唯一性和倾向性,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇。
（3）由于船载摄像机更多会出现摄腐蚀现象，防熏蒸功能不会用在本次场景。
诉求：（1）以保证本次招投标公平公正，对摄像机补光灯数量及类型不做要求，可明确补光距离，因此建议将“6、设备内置2颗LED白光灯、2颗LDE混光灯、2颗红外VCSEL中光灯和6颗红外VCSEL远光灯；”修改为“设备内置红外、白光补光灯，补光灯补光距离≥200米”，并不对补光灯数量做具体要求
（2）建议将“需要满足NEMA 4X，船级社 GD22 要求”删除
（3）由于船载摄像机会出现腐蚀现象，建议将“18、设备需满足防熏蒸需求”修改为“18、设备需满足防腐蚀需求”
答复：
NEMA 4X标准适用于航道船载设备标准，可以助力防腐蚀场景管理。适用于化工厂、海边、港口、海上平台、船载、海上养殖等具有酸碱盐腐蚀场所。符合本次招标实际应用要求。
招标文件第五章 工程量清单-淮河航道外场感知系统-四、航道视频监控系统-船载高清视频摄像机原文为：“6、设备内置 2 颗 LED 白光灯、2颗 LDE 混光灯、2 颗红外 VCSEL中光灯和6颗红外VCSEL远光灯；17、需要满足满足 NEMA 4X，船级社GD22 要求；18、设备需满足防熏蒸需求。”
现修改为：
“6、设备内置红外、混光灯、中光灯和远光灯，补光距离≥200米；17、需要满足NEMA 4X，船级社GD22要求；18、设备支持防腐蚀功能；”
经市场调研有三家以上供应商能满足要求。
澄清（异议）4：
招标文件第五章 工程量清单-淮河航道外场感知系统-四、航道视频监控系统-船载硬盘录像机：
1、视频输入：支持8路6芯航空头IPC接入。
17、串口：RS232接口2个，RS485接口1个，RS422接口1个（EXT.DEV中）。
疑问：1、根据我司充分市场调研，市场主流厂家大华、宇视、华为均无法满足8路6芯航空头IPC接入的产品，以上技术要求明显是海康威视以自己特定的参数描述，能完全满足以上参数并提供检测报告只有海康威视产品，存在明显的唯一性和倾向性,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条的相关规定。
17、由于RS422接口主要用于数据传输，通信，但目前市场产品均用RS232、RS485等主流接口来实现，以上技术要求明显是海康威视以自己特定的参数描述，能完全满足以上参数并提供检测报告只有海康威视产品，存在明显的唯一性和倾向性,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条的相关规定。
详见举证如下：https://www.hikvision.com/cn/products/mobile-product/mobile-surveillance-terminal/mobile-surveillance-terminal/AE-MD7161/
诉求：
建议：将“支持8路6芯航空头IPC接入”删除，“将422接口要求删除”或将该条参数修改为“串口：RS232接口2个，RS485接口2个”。
答复：
航空接头是为了保障船载动态场景数据传输的稳定性，是项目实际应用需求。招标文件第五章 工程量清单-淮河航道外场感知系统-四、航道视频监控系统-船载硬盘录像机原文为：“1、视频输入：支持8路6芯航空头IPC接入。17、串口：RS232 接口2个，RS485接口1个，RS422 接口1个（EXT.DEV 中）。”
现修改为：
“1、视频输入：支持8路6芯航空头IPC接入。17、串口：RS232 接口≥1个，RS485接口≥1个。”
澄清（异议）5：
招标文件第五章 工程量清单-淮河航道外场感知系统-四、航道视频监控系统-微功耗红外线球机：
2、焦距：40倍光学变焦；
6、可通过调用手动除雾预置点来实现手动控制，内置加热玻璃，有效除雾；
11、内置混合补光灯，红外补光距离可达150m，白光补光距离可达30m；
疑问：根据我司充分市场调研，市场主流厂家均无同时满足以上参数要求的产品，以上技术参数明显是海康威视以自己特定的参数描述，能完全满足以上参数并提供检测报告只有海康威视产品，存在明显的唯一性和倾向性,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条的相关规定。
诉求：建议将“2、焦距：40倍光学变焦”修改为“焦距：不低于32倍变倍”
建议将“6、可通过调用手动除雾预置点来实现手动控制，内置加热玻璃，有效除雾；”删除
11、以保证本次招投标公平公正，对摄像机补光灯类型不做要求，可明确补
光距离，因此建议将“内置混合补光灯，红外补光距离可达 150m，白光补光距离可达 30m”修改为“内置补光灯，补光距离可达 150m。”
答复：
微功耗红外线球机是本次项目实际业务应用的主要组成部分，产品中的焦距、加热除雾、补光灯类型和距离参数指标都是常规功能，且是衡量性能的重要指标，经过详细的方案设计及专家考量而定。并不存在设计不合理和排他性、唯一性的情况。且经市场调研有三家以上供应商能满足要求。
澄清（异议）6：
招标文件第五章 工程量清单-淮河航道外场感知系统-四、航道视频监控系统-视频存储设备：
★1、产品具有≥48GB内存；（提供公安部检验报告）
★8、支持GPU扩展，可为第三方提供接口；（提供公安部检验报告）
★10、支持平台热备模式，一个样机的平台故障后，备用样机的平台接管故障样机的业务，待故障机平台恢复后，可接管备用样机平台业务；（提供公安部检验报告）
★15、样机不同的网络接口可实现局域网或互联网不同地址的访问；（提供公安部检验报告）
疑问：根据我司充分市场调研，市场主流厂家大华、宇视、华为均无法满足以上技术要求，以上技术参数明显是海康威视以自己特定的参数描述，能完全满足以上参数并提供检测报告只有海康威视产品，存在明显的唯一性和倾向性,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条的相关规定。
诉求：建议将“★1、产品具有≥48GB内存；（提供公安部检验报告）”修改为“★1、产品支持扩展至48G；（提供公安部检验报告）”。
并将“★8、支持 GPU 扩展，可为第三方提供接口；（提供公安部检验报告）”删除。
“★10、支持平台热备模式，一个样机的平台故障后，备用样机的平台接管故障样机的业务，待故障机平台恢复后，可接管备用样机平台业务；（提供公安部检验报告）”删除。
“★15、样机不同的网络接口可实现局域网或互联网不同地址的访问；（提供公安部检验报告）”删除。
答复：
视频存储设备是本次项目实际业务应用的主要组成部分，产品中的内存、GPU、平台热备模式和网络接口功能参数指标都是常规功能，且是衡量性能的重要指标，经过详细的方案设计及专家考量而定。并不存在设计不合理和排他性、唯一性的情况。且经市场调研有三家以上供应商能满足要求。
澄清（异议）7：
招标文件第五章 工程量清单-淮河航道航段监控分中心清单中的大屏拼控软件：
★1、支持C/S和B/S系统架构，支持Windows操作系统，支持通过浏览器对系统进行设备统一管理、大屏配置、信号显示控制、场景预案管理、内容上墙、大屏门户、多屏互动、环境设配置和控制操作、信息发布、大屏管理、字幕管理、中控管理，支持通过客户端软件和手机平板APP（安卓、鸿蒙、IOS）对大屏系统进行大屏门户、场景 预案切换、 远程操控、内容上墙、内容切换等大屏操作；（提供公安部检验报告）
★3、关联了播控信号的拼控大屏、播控大屏、会议平板等屏幕，支持创建多个播控页面，可按照播控的分辨率创建画布，画布支持调节缩放比例，支持添加、删除、修改多个页面，页面可设置背景颜色、背景图片等；支持将网页、程序包、图片、视频、PPT、Word、Excel、PDF、文本等内容窗口拖动到播控页面中进行设置，可设置多种类型窗口的拼接布局，每种类型窗口可添加多个文件，可设置内容文件播放时长、内容播放顺序等属性，可一键切换大屏中播放的内容；支持设置内容窗口层级、全屏，多个窗口的对齐方式（左对齐、居中对齐、右对齐、顶部对齐、垂直对齐、底部对齐）；窗口支持绑定系统快捷键，并支持将快捷键同步至操控端，进行快速控制；（提供公安部检验报告）
★5、支持分别统计拼控大屏、播控大屏、会议平板的屏幕数量；支持查看拼控器的设备总数、在线数、在线率、所在场所名称、设备名称；支持查看中控主机设备总数、在线数、在线率；支持查看播控主机设备总数、在线数、在线率，以及每个播控主机的页面数量、分辨率、温度、稳定运行时长、内存使用情况、硬盘使用情况、CPU使用比例；支持查看PC主机的在离线情况；支持查看设备的在离线告警，近7天告警数量统计，近7天离线次数统计；（提供公安部检验报告）
★6、支持展示视频、图片、网页等内容的缩略图，可控制正在播放视频的进度、启动、停止播放， 支持在进度条浮窗显示；支持对PPT进行翻页控制；支持远程操控播控主机，进行大屏内容的控制，可远程操控大屏正在播放的可视化、AR、VR、第三方业务系统等；支持触发系统快捷键，包括 Win、Win+D、任务管理器、重启程序等；支持选择桌面，或直接控制播控主机显示桌面；（提供公安部检验报告）
质疑理由：
以上参数都有公安部检测报告要求，其指向特定检测机构—公安部，国家没有明文规定必须用公安部检测，任何有资质的检测机构都能提供产品检测，本项目非公安采购，所以投标产品是否有公安部检测报告，与本项目的实际需求毫无关系，与项目履行合同也毫无关系。另经咨询市场主流厂家，主流产品均支持有类似功能，但检测报告并无描述，以上要求明显以特定厂家的参数描述，具有明显的唯一性。作为一次面向全国的公开招标项目，以某家企业的特定标准内容来设置招标技术要求并提供检测报告来强制性限制、排斥其他潜在供应商。
法律依据：
《中华人民共和国政府采购方实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；
（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
质疑诉求：
我司建议将星号删除，以及将1、3、5、6项的“（提供公安部检验报告）”修改为“（提供产品彩页证明或公安部检验报告证明并盖厂商公章）”。
答复：
公安部检测报告不止是企业标准，同时也是涵盖了国家及行业标准，要求提供公安部检验报告佐证，是因为其所出具的检测报告具有很强的权威性和说服力，其效力大于其他第三方检测机构，是保证项目实施质量、性能及效果的重要证明。并经市场调研有三家以上供应商能满足要求。
澄清（异议）8：
招标文件第五章 工程量清单-淮河航道航段监控分中心清单中的LCD显示单元：
所投LCD 拼接屏制造商应具有较强的实验室检测能力，具备抗扰度GB/T17618-2015.4.2.1 和 EN55024 2010+A1-2015 4.2.1和CISPR 24-2015 4.2.1 标准的测试能力，能够出具CNAS检测报告；（提供国家认可的中心实验室认证证书复印件及体现检测范围内容项）
质疑理由：
以上参数要求是对于制造商的资质要求而不是针对产品本身的，制造商是否有较强的实验室检测能力与产品质量、合同履行无关。第三方权威机构同样能提供权威且专业的设备检测，制造商可以直接委托第三方来出具相应的CNAS检测报告。
该技术要求属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。采用这种不公正的资质要求纯粹是为了使用厂商资质进行优势项控标并进行厂商与集成商互相捆绑，对其他参与本项目的集成商和厂商进行有失公允的竞争，该行为严重损害了政府和纳税人的利益，将造成大量资金浪费，从而违背了阳光、透明的招投标采购环境，侮辱了国家、政府和人民群众的尊严，同时也侵害了众多潜在投标人的合法权益。
法律依据：
《中华人民共和国政府采购方实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
质疑诉求：
我司建议删除上述技术要求。
答复：
国家实验室认可证书是由国家认证认可监督管理委员会和国家实验室认可委员会共同颁发的一种证书，是国家对实验室的技术能力和质量管理的认可。并不存在差别或歧视对待，也不存在排他性、唯一性。具备国家认可的的实验室检测能力的大屏产品，能够保障产品的稳定性、可靠性，保障项目顺利实施。并经市场调研有三家以上供应商能满足要求。
澄清（异议）9：
招标文件第五章 工程量清单-淮河航道航段监控分中心清单中的LCD 显示单元：
★8、测试温度：Tmia-5℃~Tmra45℃； 保持时间：每个温度点保持 2h，总共进行 4个循环； 测试结果：设备工158作正常，性能功能无异常；（提供封面具有 CMA、ilac-MRA、CNAS 标志的权威检测机构的检测报告复印件）
★9、用白电平幅度调到 50%作为输入，输出设置为单画面，肉眼观测 CVBS 信号输出，图像显示无水平、倾斜的水波纹现象；（提供封面具有 CMA、ilac-MRA、CNAS 标志的权威检测机构的检测报告复印件）
质疑理由：
以上参数存在大量第三方检测报告要求，且均不是国家规定型式检验报告中必须的检测项，我司经市场调研发现仅有海康威视公司一家可以满足，以某企业特定检测报告形式送检的非强制检测报告作为评审依据来衡量其他企业的产品，存在严重的指向性和排他性，指向特定厂家的特定产品，明显是为一家厂商量身定制。属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇。
法律依据：
《中华人民共和国政府采购方实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
质疑诉求：
我司建议将星号删除，以及将8、9项的“（提供公安部检验报告）”修改为“（提供产品彩页证明或公安部检验报告证明并盖厂商公章）”。
答复：
CNAS资质标识是根据《中华人民共和国认证认可条例》的规定，由国家认证认可监督管理委员会（CNCA）批准设立并授权的国家认可机构，统一负责对认证机构、实验室和检验机构等相关机构的认可工作。采用权威的国家认可机构的产品性能证明，为项目质量提供了一定的保证。并不存在差别或歧视对待，也不存在排他性。并经市场调研有三家以上供应商能满足要求。
澄清（异议）10：
招标文件第五章 工程量清单-淮河航道航段监控分中心-六、淮河干流航道管理基地-视频控制器
1、★所投产品采用嵌入式架构，无需要操作系统，支持GB28181标准；（提供公安部出具的CNAS报告）
3、★通过抓屏软件可将远程笔记本桌面实时解码上墙显示，实时画面帧率≥30fps；可同时抓取 8 个 4K 信号上墙显示，且上墙前后CPU占用率无明显变化；支持在电视墙进行8画面分割显示；可对远程笔记本桌面进行整屏、单窗口、自定义区域抓屏上墙；（提供公安部出具的CNAS报告）
5、★单输出接口支持16个分辨率为4096×2160图层或16个分辨率为1920×1080图层；单张输出板卡支持30个分辨率为4096×2160图层或30个分辨率为1920×1080图层；（提供公安部出具的 CNAS 报告）
质疑理由：
以上参数都有公安部检测报告要求，其指向特定检测机构—公安部，国家没有明文规定必须用公安部检测，任何有资质的检测机构都能提供产品检测，本项目非公安采购，所以投标产品是否有公安部检测报告，与本项目的实际需求毫无关系，与项目履行合同也毫无关系。另经咨询市场主流厂家，主流产品均支持有类似功能，但检测报告并无描述，以上要求明显以特定厂家的参数描述，具有明显的唯一性。作为一次面向全国的公开招标项目，以某家企业的特定标准内容来设置招标技术要求并提供检测报告来强制性限制、排斥其他潜在供应商。
法律依据：
《中华人民共和国政府采购方实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；
（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
质疑诉求：
我司建议将星号删除，以及将1、3、5项的“（提供公安部出具的CNAS报告）”修改为“（提供产品彩页证明或公安部出具的 CNAS 报告）”。
答复：
公安部检测报告不止是企业标准，同时也是涵盖了国家及行业标准，要求提供公安部检验报告佐证。经市场调研有三家以上供应商能满足要求。
澄清（异议）11：招标文件第五章工程量清单 分部分项工程量清单—淮河航道电子航道图 “7.1密码服务管理平台”。
原文：
| 7.1 | 101003023007 | 密码服务管理平台 | 套 | 1 | 1、具备API管理能力：支持API分组管理：添加API分组、修改API分组、查询API分组、添加分组的管理员和API负责人。支持API版本管理：在分组中添加不同版本的API、修改API、删除API、查询API列表、通过API ID查询一个API； 2、具备白名单管理：提供API访问白名单管理：支持单API访问授权，支持API分组配置白名单； 3、API接入安全防护支持Appkey认证、HMAC认证、数字签名认证，支持请求防重放； 4、提供密钥全生命周期包括密钥生成、派发、导入、导出、备份、恢复、查询等，支持SM2，SM3,SM4等算法； 5、支持应用通过API接口或者租户通过开放平台来创建用户主密钥，主密钥可以用来加密保护数据密钥，也可以直接加解密数据；支持应用主密钥的启用、禁用和删除等管理功能； 6、支持CA数字证书有效性验证，支持同时配置多条证书链，验证不同CA系统签发的数字证书，兼容第三方CA和自建CA签发的数字证书，包括不限于SSL证书、SM2签名证书、RSA签名证书； 7、支持数字签名、签名验签、数字信封、数据加密、时间戳等功能； 8、支持密码设备作为密码资源，以池化方式进行统一调度管理，为应用系统提供密码服务。支持密码设备资源池的创建、启用、停用等，支持向密码设备资源池中动态增减设备，该过程不会中断已有应用； 9、能够根据密码资源的使用情况动态调整密码资源池中的虚拟密码机数量，合理利用资源； ★10、基于Java接口调用统一密码接入网关接口，在两台签名验签服务器提供支撑的条件下（每台签名服务器3KB大小数据SM2签名速度和验签速度不超过15000TPS，响应时间不超过5ms），选择3KB大小的测试数据，签名效率和验签效率均不小于20000TPS，响应时间≤6ms；（提供第三方检测机构出具的检测报告） 11、密码服务平台具备统一密码接入管理功能、物理密码设备管理功能、密码设备资源池管理功能、应用管理功能、日志管理功能； 12、产品符合能实现密钥存储机制、密钥调用鉴别流程满足系统功能需求;能实现密钥协商机制和密钥隔离机制，保护密钥安全;采取相应的安全保护机制，满足等保三级要求，具有数据存储、链路安全、运维管理、系统安全保障等技术能力； ★13、产品具备国家密码管理局颁发的《商用密码产品认证证书》，且满足密码模块安全等级第二级相关要求；（提供证明材料） ★14、产品具备中华人民共和国国家版权局颁发的软件著作权登记证书，且产品厂商须具备CMMI5等级的软件开发能力；（提供相关证明材料） ★15、所投产品厂商须具备中国信息安全评测中心颁发的信息安全服务资质证书（安全工程类）；（提供证明材料） ★16、所投产品厂商须具备中国质量认证中心颁发的ISO27017云服务信息安全管理体系认证证书。（提供证明材料） |
| 7.2 | 101003023008 | 服务器密码机 | 台 | 1 | 1、标准机架式硬件设备； 2、100/1000M 自适应网口≥2个，配置冗余电源； 3、支持密钥安全产生、安装、存储、使用、销毁以及备份恢复全生命周期的管理； 4、采用由国家密码管理局批准使用的双物理噪声源； ★5、支持SM4算法的ECB、CBC、OFB、CFB、CTR等模式的数据加密和解密运算；支持基于SM4算法的保留格式加解密。（提供具备CNAS资质的第三方检测机构出具的功能检测报告） 6、消息鉴别码产生和验证：支持基于SM4 算法的 MAC 产生及验证； 7、数据签名/验证：支持 SM2 算法的私钥签名，使用对应的公钥签名验证； 8、支持设备初始化配置包括密钥产生安装、生成管理员、按照安全机制对密钥安全存储和备份、系统配置、一键检测等功能，保证设备处于正常工作状态； 9、支持访问控制，可通过管理界面设置管理员权限和密钥产生、安装、备份恢复以及日志查询等操作； 10、支持国产密码算法：SM2、SM3、SM4等； 11、支持审计日志的记录，查询和导出功能；支持多方协同签名、多方协同解密功能; 支持密钥分散功能； 12、双机热备：对外可提供高稳定、高性能的服务，支持热备负载功能，支持多 机并行，提供容错功能，当有密码机出现故障时不影响业务运算； 13、SM2 算法密钥对产生（对/秒）≥7000；SM2签名/验签（次/秒）≥10000/4200；SM2 算法加/解密≥100Mbps/100Mbps；SM4 算法加/解密≥420Mbps/420Mbps；SM3杂凑算法≥420Mbps； ★14、产品具备国家密码管理局颁发的《商用密码产品认证证书》，且满足密码模块安全等级第二级相关要求；（提供证明材料） ★15、产品具备公安部颁发的《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》和国家网络与信息系统安全产品质量监督检验中心颁发的《信息技术产品安全测试证书》；（提供证明材料） ★16、产品具备中华人民共和国国家版权局颁发的软件著作权登记证书，且产品原厂商须具备CMMI5等级的软件开发能力；（提供相关证明材料） ★17、产品内置密码卡须为同品牌，且密码卡须具备《商用密码产品认证证书》，符合 GM/T 0018-2012《密码设备应用接口规范》、GM/T 0028-2014《密码模块安全技术要求》第二级要求。（提供证明材料） |
现修改为：
| 7.1 | 101003023007 | 密码服务管理平台 | 套 | 1 | 1、具备API管理能力：支持API分组管理：添加API分组、修改API分组、查询API分组、添加分组的管理员和API负责人。支持API版本管理：在分组中添加不同版本的API、修改API、删除API、查询API列表、通过API ID查询一个API； 2、具备白名单管理：提供API访问白名单管理：支持单API访问授权，支持API分组配置白名单； 3、API接入安全防护支持Appkey认证、HMAC认证、数字签名认证，支持请求防重放； 4、提供密钥全生命周期包括密钥生成、派发、导入、导出、备份、恢复、查询等，支持SM2，SM3,SM4等算法； 5、支持应用通过API接口或者租户通过开放平台来创建用户主密钥，主密钥可以用来加密保护数据密钥，也可以直接加解密数据；支持应用主密钥的启用、禁用和删除等管理功能； 6、支持CA数字证书有效性验证，支持同时配置多条证书链，验证不同CA系统签发的数字证书，兼容第三方CA和自建CA签发的数字证书，包括不限于SSL证书、SM2签名证书、RSA签名证书； 7、支持数字签名、签名验签、数字信封、数据加密、时间戳等功能； 8、支持密码设备作为密码资源，以池化方式进行统一调度管理，为应用系统提供密码服务。支持密码设备资源池的创建、启用、停用等，支持向密码设备资源池中动态增减设备，该过程不会中断已有应用； 9、能够根据密码资源的使用情况动态调整密码资源池中的虚拟密码机数量，合理利用资源； ★10、基于Java接口调用统一密码接入网关接口，在两台签名验签服务器提供支撑的条件下（每台签名服务器3KB大小数据SM2签名速度和验签速度不超过15000TPS，响应时间不超过5ms），选择3KB大小的测试数据，签名效率和验签效率均不小于20000TPS，响应时间≤6ms；（提供第三方检测机构出具的检测报告） 11、密码服务平台具备统一密码接入管理功能、物理密码设备管理功能、密码设备资源池管理功能、应用管理功能、日志管理功能； 12、产品符合能实现密钥存储机制、密钥调用鉴别流程满足系统功能需求;能实现密钥协商机制和密钥隔离机制，保护密钥安全;采取相应的安全保护机制，满足等保三级要求，具有数据存储、链路安全、运维管理、系统安全保障等技术能力； ★13、产品具备国家密码管理局颁发的《商用密码产品认证证书》，且满足密码模块安全等级第二级相关要求；（提供证明材料） ★14、所投产品厂商须具备中国信息安全评测中心颁发的信息安全服务资质证书（安全工程类）；（提供证明材料） |
| 7.2 | 101003023008 | 服务器密码机 | 台 | 1 | 1、标准机架式硬件设备； 2、100/1000M 自适应网口≥2个，配置冗余电源； 3、支持密钥安全产生、安装、存储、使用、销毁以及备份恢复全生命周期的管理； 4、采用由国家密码管理局批准使用的双物理噪声源； ★5、支持SM4算法的ECB、CBC、OFB、CFB、CTR等模式的数据加密和解密运算；支持基于SM4算法的保留格式加解密。（提供具备CNAS资质的第三方检测机构出具的功能检测报告） 6、消息鉴别码产生和验证：支持基于SM4 算法的 MAC 产生及验证； 7、数据签名/验证：支持 SM2 算法的私钥签名，使用对应的公钥签名验证； 8、支持设备初始化配置包括密钥产生安装、生成管理员、按照安全机制对密钥安全存储和备份、系统配置、一键检测等功能，保证设备处于正常工作状态； 9、支持访问控制，可通过管理界面设置管理员权限和密钥产生、安装、备份恢复以及日志查询等操作； 10、支持国产密码算法：SM2、SM3、SM4等； 11、支持审计日志的记录，查询和导出功能；支持多方协同签名、多方协同解密功能; 支持密钥分散功能； 12、双机热备：对外可提供高稳定、高性能的服务，支持热备负载功能，支持多 机并行，提供容错功能，当有密码机出现故障时不影响业务运算； 13、SM2 算法密钥对产生（对/秒）≥7000；SM2签名/验签（次/秒）≥10000/4200；SM2 算法加/解密≥100Mbps/100Mbps；SM4 算法加/解密≥420Mbps/420Mbps；SM3杂凑算法≥420Mbps； ★14、产品具备国家密码管理局颁发的《商用密码产品认证证书》，且满足密码模块安全等级第二级相关要求；（提供证明材料） ★15、产品内置密码卡须为同品牌，且密码卡须具备《商用密码产品认证证书》，符合 GM/T 0018-2012《密码设备应用接口规范》、GM/T 0028-2014《密码模块安全技术要求》第二级要求。（提供证明材料） |
澄清（异议）12：根据澄清(答疑)公告(第1号)中:澄清(异议)16:此项目已允许联合体形式投标，我公司具有自然资源部门颁发的测绘资质企业，准备以联合体成员方和另一家具有智能化资质公司组成联合体投标，因我公司不属于《中华人民共和国安全生产法》规定的矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业，不实行安全生产许可制度，无法办理安全生产许可证，是否可以不提供安全生产许可证？
答复：联合体投标的，作为联合体成员方的测绘单位不需要提供安全生产许可证。
澄清（异议）13：招标文件第22页附录3资格审查条件（业绩最低要求）中对投标人业绩进行了要求，如为联合体投标，因测绘行业没有信息化相关业绩，是否该审查只针对牵头方或联合体任一方满足均可？
答复：联合体投标的，联合体任一方满足招标文件业绩要求即可。
澄清（异议）14：招标文件第24页附录5资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）中对投标人项目经理及总工进行了要求，因测绘行业没有信息化相关相关资格（职称），是否该审查只针对牵头方或联合体任一方满足均可？
答复：联合体投标的，联合体任一方满足招标文件要求即可。
澄清（异议）15：本项目招标文件第50页至第52页评分标准加分项中要求具有投标人业绩(15分)、项目管理机构（10分）、技术实力与方案（25分），是否联合体成员中任一方具有该项资料均可加分？
答复：是的。
澄清（异议）16：澄清（异议）7的答复为“投标文件中“盖章/签章”、“签字/签章”，该表述中的“/”符号为和的关系，即签字并盖章”，我单位为大型国有企业，法定代表人为众多公司负责人，有多处办公地址，且经常出差，签字非常困难；其次公司在办理安徽合肥公共资源交易中心CA锁时已采集并上传法定代表人签字；再者本项目招标文件中有部分不适用（例如法定代表人身份证明、授权委托书中的投标人（盖章/签章），盖章是纸质文件加盖投标人公章，签章应为加盖电子签章，这里实际是或的关系）；为了响应国家简政放权，方便潜在大型企业（投标人）参加本项目投标，恳请招标人调整“盖章/签章”、“签字/签章”中“/”符号为或的关系（即盖章或签章、签字或签章），谢谢！
答复：按淮河干流航道整治工程信息化工程02标（航道信息系统）澄清（答疑）公告（第1号）执行。
招标人及招标代理机构认为本次澄清不影响投标文件编制，故本次投标截止时间不变，如潜在投标人对投标截止时间存在异议，请于2023年8月12日17时前提出，逾期未提出异议的，视同所有潜在投标人均同意本次投标截止时间不变。此澄清文件视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。
安徽省港航建设投资集团有限公司
安徽省交通科学研究院
2023年8月11日
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