长沙市大数据中心：长沙市政府网站集群及官方微信微博年度运维项目采购需求公开
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| 项目名称 | 省份 | ||
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一、功能及要求：
二、相关标准：
1.执行标准
根据《政府网站发展指引》及国家主管部门发布的其他标准规范要求，按照《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》(国办秘函〔2019〕19号)《湖南省政务管理服务局关于做好全省政府网站与政务新媒体检查工作的通知》（湘政务函〔2022〕20号）等国家、湖南省考核指标要求，做好全市政府网站集群运维服务，提供驻场人员不少于11名（提供承诺书），确保全市政府网站安全稳定运行、创新发展，在国家、湖南省网站考核检查中获得好成绩，助推全市政府网站集群建设管理服务水平全面提升。
2.需实现的要求及目标
2.1 需实现的要求：在服务期内做好技术支撑服务，保障市政府网站集约化平台及平台上所有运行的独立站点安全稳定运行。与此同时，做好市政府门户网站及“长沙市政府门户网”微信、微博内容保障工作。
2.2 应达到的目标：确保正确的政治和舆论导向，不得出现表述错误、虚假信息、泄密事故等情况；确保每天及时准确发布政务信息，确保高效优质完成交办的政务信息采写、制作、发布、传播等任务。
三、技术规格：
具体内容
1.技术保障部分
1.1.集约化平台运维
针对于整个集约化平台运行和使用提供运维保障，处理日常使用过程中各单位的平台使用和技术等问题，保障全市各政府网站、集约化平台、网站功能、安全防护、省平台对接模块、其他系统对接模块正常稳定，保障平台和数据安全，具体包含以下方面内容：
1.1.1平台基础环境运维
1.1.1.1服务器运维
对集约化平台涉及到的48台服务器进行巡检，对服务器的CPU、磁盘、内存、网卡等性能进行有效监控，及时发现故障，及时进行处理或者反馈给政务云厂商处理。
对服务器中CPU、内存和磁盘使用情况进行监测和预警，对存在的问题及时进行处理。
定期修改服务器访问密码，调整和检查服务器防火墙策略，确保服务器安全和正常使用。
根据需求，提供服务器应用迁移和重新部署服务。
1.1.1.2网络运维
集约化平台涉及到外部数据中心、内部数据中心和省政务网的交互，建设之初申请了各种端口和网络策略，安排人员每周进行网络巡检，确保各端口和策略正常运行。
由于集约化平台涉及到互联网出口，需要定期查看负载均衡、CDN缓存、WAF、三个运营商网路是否正常，避免集约化平台上的站点出现运行异常。
1.1.2平台日常运维
对长沙市政府网站集约化平台进行日常巡检、系统日常维护等并做好值班日志记录，保障集约化平台的正常稳定运行。
定时巡查应用系统运行状态，发现问题及时处理，恢复系统运行。
定期优化系统启动慢、加载慢、访问慢等情况。
定时检查集约化管理平台监控日志，分析错误信息、警告信息，排查处理潜在风险隐患。
定时检查应用系统运行日志，分析错误信息、警告信息，排查处理潜在风险隐患；及时处理各类预警信息。
1.1.3平台功能模块运维
负责全媒体采编、问政互动、管理中心、运营中心、智能检索、用户行为分析系统、视频系统对接、长沙市统一身份认证对接、短信平台对接、IPv6改造对接等功能模块运维。
1.1.3.1全媒体采编运维
全媒体采编模块是集约化平台中网站内容发布的核心系统，需要对全媒体采编进行日常巡检、故障排查、组件维护、用户权限管理、服务器性能巡查等方面的运维，确保系统正常稳定运行。
1.1.3.2问政互动模块运维
互动交流系统实现互动交流统一界面、统一入口、统一出口，需要对互动交流系统进行功能日常巡检维护（包括领导信箱、依申请公开、意见征集、问卷调查、在线访谈等系统）、服务器日常巡检、故障排查等方面的运维，确保系统正常稳定运行。
1.1.3.3适老化及无障碍运维
对市政府集约化平台中网站适老化与无障碍服务功能进行日常巡检；及时响应和正确处置发现的各类问题。
1.1.4平台安全运维
1.1.4.1系统安全巡检
每月采用安全扫描工具对集约化平台进行全面扫描，查看是否存在安全漏洞和后门文件。
每月定期对文件日志、后台账号进行巡检，对异常文件、弱口令账号进行禁用，并通知对应单位进行整改。
主动协调安全部门每月定期对集约化平台进行安全扫描，查看平台各应用是否存在安全漏洞，补丁是否更新齐全。
1.1.4.2系统漏洞处理
及时处理湖南省政务服务和大数据中心、安全运维部门、华为安全团队反馈的安全整改报告，对安全问题第一时间进行协调处理并解决问题，整改完成后反馈整改报告。
对安全运维团队反馈的隔离文件进行核对，对异常文件进行处理，对正常文件进行恢复。
1.1.4.3系统补丁更新
及时更新集约化平台发布的各种安全和版本补丁，对存在的问题及时进行修复。
及时更新互联网发布的开源中间件、数据库、开源框架等安全补丁，确保不存在安全隐患。
1.1.4.4数据备份和恢复
及时对集约化管理平台数据进行备份，至少包括文件系统层备份、数据库层备份和应用系统层份。
每月对平台系统数据进行一次完全备份，每天对平台系统数据进行一次增量备份，对重要业务数据备份可根据实际情况灵活处理，并做好数据完整性和唯一性检查工作；
1.1.5平台升级服务
针对基于集约化平台项目统建和自建的应用系统功能提供迭代升级服务，定期对集约化平台功能、安全防护等内容进行更新升级，确保集约化平台功能完善，满足实际使用要求。
1.1.5.1平台补丁升级
提供补丁更新服务，针对于部分系统bug和需求更新，采用系统补丁的模式来进行更新，需提前向采购方报备升级内容，要在非工作时间进行更新，并验证补丁的可用性，确保系统功能不受影响。
1.1.5.2平台版本升级
定期收集各单位反馈的需求和问题清单，进行迭代升级，涉及到全媒体采编、问政互动等各个应用，定期更新发布的新版本，并验证无问题后，需提前向采购方报备升级内容，要在非工作时间进行更新，进行更新发布。
1.1.6个性化需求开发运维
提供各单位与集约化平台的第三方对接服务，安排运维人员负责技术指导和对接。
提供各单位基于集约化平台使用的个性化需求，涉及到日常使用的，由长沙市大数据中心和运维团队评估确认可行后，进行个性化定制开发维护。
1.1.7攻防演练和应急值班
提供节假日和重大活动日应急响应服务，运维服务期间安排运维人员进行7×24小时远程值班，重保期间进行7×24小时现场值班，确保平台的正常运行。
提供攻防演练应急服务，攻防演练期间安排人员24小时现场值班保障平台，确保平台的正常运行。
1.1.8.省统建平台运维
省统建平台包括省统一信息资源库、省统一智能检索平台、省统一智能问答平台、省统一互动交流平台等,根据省市统建的要求，省统建模块的功能和安全保障由省发展研究中心负责，系统数据入库和日常功能使用则是各市州负责，省统建平台运维内容如下：
1.1.8.1、省统一资源库运维
1.1.8.1.1日常监测
通过人工检查与监控工具相结合的方式，对统一信息资源库进行监测，发现问题应及时处理；
定时检查统一信息资源库监控日志，分析错误和及时警告信息，排查处理潜在风险隐患；
定时检查统一信息资源库资源入库情况；
1.1.8.1.2数据入库运维
定期检查省统一信息资源库运行情况，接口是否正常，应用系统是否正常。
定期检查集约化平台数据能否正常入库，能否正常删除、修改。
定期检查统一信息资源库数据能否正常同步到智能检索平台。
借助内容检查工具，检查统一信息资源库的信息内容，保证信息内容的正确性；
定时检查信息资源管理情况，包括资源内容修改、资源分类管理、资源权限配置、资源统计分析等维护工作；
严格设定信息资源管理人员权限，杜绝违规操作；
1.1.8.1.3数据对接运维
定期检查信息资源库的共享交换情况，确保省级、市（州）两级信息资源库之间的共享交换正常运行；
定期检查省级、市（州）信息资源库与省级政务服务平台等平台、系统的共享交换情况，确保共享交换接口；
负责统一资源库和第三方平台对接联调，实现网站数据的共享交换。
1.1.8.2省统一互动交流运维
定期检查省统一互动平台能否正常登录，能否正常跳转。
定期检查省统一互动平台能否正常新建、修改、删除、发布问卷信息等。
1.1.8.3省统一智能检索运维
提供全市统一智能检索运维，确保检索功能正常使用，能正常检索到网站数据，并跟省中心技术团队做好对接。
根据指标要求定期检查网站检索的准确性，检索内容是否更新、能否正常打开、准确性高不高，功能问题反馈给省平台进行处理，内容问题通过运维人员整理资源库数据同步情况进行处理。
1.1.8.4省统一智能问答运维
提供全市统一智能问答运维，确保检索问答正常使用，并跟省中心技术团队做好对接。
1.2.网站群技术运维
1.2.1市政府门户网站技术运维
为确保市政府门户网站平稳运行，发挥好信息公开、办事服务、互动交流、解读回应等功能，及时发布、更新各类政务信息，提供网上办事服务，开展互动交流，回应社会关切，需要一站式专业网站技术运维服务进行保障。
1.2.1.1页面调整和制作
按要求完成市政府门户网站页面的局部调整和制作，通过优化网页大小、缓存、脚本等，提高网页性和用户体验。对不规范的页面代码进行修改优化，对现有网站首页布局结构根据日常需求调整和优化。
1.2.1.2专题设计和制作服务
按要求对市政府门户网站相关网页进行维护，按要求完成市政府网站各类专题的设计、制作和网页优化等工作。
1.2.1.3网站优化服务
根据上级要求及考核文件要求，定期对网站页面和功能进行优化。
首页优化：按照国家和省有关政府门户网站考核评估标准，对网站首页展现内容进行优化调整，以进一步加强政府网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的能力，规范网站管理，提高政府网站信息发布、互动交流、便民服务水平，全面提升长沙市政府门户网站的权威性和影响力。
政务公开：按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》等文件要求，推进政务信息全面公开，按照文件要求，梳理政府信息公开目录，规范政务公开页面和功能。
1.2.1.4网站数据运维服务
数据发布：根据《政府网站发展指引》要求，对市政府门户网站数据发布专栏进行维护，动态更新人口、自然资源、经济、农业、工业、服务业、财政金融、民生保障等社会关注度高的本地区本行业统计数据。加强与业务部门相关系统的对接，通过数据接口等方式，动态更新相关数据，并做好与本级政府门户网站、中国政府网等网站的数据对接和前端整合。要按照主题、地区、部门等维度对数据进行科学合理分类，并通过图表图解、地图等可视化方式展现和解读。
大数据支撑：根据《政府网站发展指引》等要求,基于用户行为分析系统，对网站用户的基本属性、历史访问页面内容和时间、搜索关键词等行为信息进行大数据分析，研判用户的潜在需求，结合用户定制信息，主动为用户推送关联度高、时效性强的信息或服务。
1.2.1.5网站对接服务
提供市政府门户网站与其他系统（如市长信箱、政务头条转载、信箱热点数据）的对接服务，包括数据对接、接口调用等。
1.2.1.6网站监测服务
根据国家及湖南省关于政府网站的检查指标要求，对市政府门户网站进行日常监测，重点监测栏目更新情况及严重错别字、一般性错别字、断链、错链、敏感信息、黄赌毒链接等情况，发现问题及时通知并督促进行整改。
1.2.1.7创新应用
积极推进门户网站在资源汇聚、数据应用、优化融合、场景设计、新技术应用等方面的创新实践；运用网站信息资源库“数据跨地区、跨部门流转”功能，围绕核心业务创建应用场景，每年制作2-3个“轻量化数据应用服务”，以小步快跑的方式实现功能应用优化。
1.2.1.8 SSL证书续费
负责长沙市政府门户网站域名SSL证书部署和配置管理，负责长沙市政府门户网站域名SSL证书的续费。
1.2.1.9攻防演练和应急值班
提供节假日和重大活动日应急响应服务，运维服务期间安排运维人员进行7×24小时远程值班，重保期间进行7×24小时现场值班，确保平台的正常运行。
提供攻防演练应急服务，攻防演练期间安排人员24小时现场值班保障平台，确保平台的正常运行。
1.2.2子网站群技术运维
1.2.2.1日常巡检服务
对89个子网站（站点数量持续增加中，采购人无需增付费用或报酬，下同，不累述）的可用性、稳定性、发布状况等进行日常巡检，对发现问题及时响应，正确处置。
1.2.2.2日常监测服务
根据国家及湖南省关于政府网站的检查指标要求，对89个子网站进行日常监测，重点监测栏目更新情况及严重错别字、一般性错别字、断链、错链、敏感信息、黄赌毒链接等情况，发现问题及时通知督促各子网站进行整改。
1.2.2.3日常技术支撑
及时受理并解决89个子网站在日常运行过程中网站页面的技术问题，包括网站页面局部调整、专题图片调整、兼容性调整等（不含网站改版），保障各网站正常展现和浏览等。
1.2.2.4网站优化服务
依据国家、省、市对政府网站监测、考核的要求，负责对各子网站栏目进行优化调整，对部门网站页面、模板、功能、标签进行优化。
根据国家、省、市对政府网站的建设要求，在不改变网站主体框架、不涉及大量底层开发的基础上，提供基于集约化平台的网站优化或修改技术支持，排查不合理页面、不规范代码、模板方面缺陷等问题，对网站栏目位置或名称、界面图标、栏目模板、页面代码、栏目结构等进行调优，包括网站页面信息格式、html布局、css样式、jsp代码以及置标语言等修改与完善工作。
1.2.2.5账号和权限运维
提供各网站集约化平台用户管理，根据要求开展账号开设、账号停用、账号密码重置、权限分配等操作，并对用户账号的开设和调整情况按制度规程进行报备和登记。
1.2.2.6数据查询服务
提供各单位网站相关的数据查询和统计，包括网站信息发布情况数据查询，例如站点发稿量、栏目发稿量、账号发稿量等；网站账号使用情况数据查询，例如账号使用日志、操作日志等；网站访问情况数据查询，例如网站访问量、浏览量、访客数、受访页面等。
1.2.2.7专题制作服务
在服务期内，及时响应子网站需求，为各部门专题、专栏制作和网页维护提供技术支持，按照职责为各部门的网页调整、优化与修改等提供技术保障服务。
1.2.2.8技术指导和培训
为子网站用户人员提供常规网站管理、使用技巧培训；及时受理并解决反馈的网站技术故障问题；协助处理网站群运行中的日常问题。
提供网站模板开发、数据迁移的操作使用、平台实施、维护及操作系统、数据库方面的技术咨询、实施方案和具体操作。
1.2.2.9网站归档服务
根据《政府网站发展指引》文件要求，按照要求对历史网页、历史和过期专题专栏、改版网页等进行归档处理；归档后的页面要能正常访问，并在显著位置清晰标注“已归档”和归档时间。
1.2.2.10政策文件库维护
对子网站提供政策文件库维护服务，包含文件新增、修改和删除同步、文件检索维护等。
1.2.2.11网站敏感词库维护
根据子网站需求，定期整理网站内容发布过程中的个性化敏感词和错别字，并更新到集约化平台中，确保在智能校对中能准确识别。
1.2.2.12网站安全保障服务
定期对89个子网站的进行技术巡检并做好巡检记录，主动发现并解决问题；定期对各子网站进行安全巡检并做好巡检记录，包括SQL注入、跨站请求伪造、跨站脚本、CGI漏洞、表单破解等安全漏洞监测以及网页挂马、网页篡改等各种安全事件监测和处理；定期对各子网站进行安全巡检，完成对各子网站安全管理、漏洞修复等工作。
1.2.2.13攻防演练和应急值班
在国家重大节日、重大会议、重大事件期间，提供应急响应服务；在攻防演练期间，提供子网站攻防演练值班服务，运维服务期间安排运维人员进行7×24小时远程值班，重保期间进行7×24小时现场值班，确保子网站的正常运行。
建立政府网站平台子网站运维应急预案，针对页面被篡改、网站无法访问、网站加载缓慢、网站页面异常等问题，提供及时、高效的解决方案；提供节假日值班服务，保证相关值班人员24小时可联系，并严格按照响应体系标准提供应急响应和解决服务。
1.2.内容保障部分
1.2.1.市政府门户网站内容保障
1.2.1.1内容保障
严格落实政府网站的政治属性，守好网络意识形态重要阵地。围绕党中央国务院要求和省委省政府中心工作，做好选题策划、信息采编、解读回应等工作。建立健全市政府门户网站信息发布审核制度，严格落实 “三审三读”机制，确保信息更新及时、准确、“零差错”。
1.2.1.1.1选题策划。围绕党中央国务院、省委省政府和市委市政府重大决策、重要会议、重大活动、重要工作等，策划搭建网站专题专栏，并制作便于传播的新媒体产品。
1.2.1.1.2信息发布。每天按时完成市政府门户网站“政务动态”栏目发稿，做好中国政府网、湖南省政府门户网站信息转载以及每日信息报送等工作；其他栏目保证每日常态化更新。
1.2.1.1.3信息采写。着眼宣传省政府中心工作和市政府办公厅、市数据资源局重要工作，准备高效优质完成领导交办的政务信息、新闻稿件采写、制作、发布、传播任务。
1.2.1.1.4政策解读。根据拟发布的重要会议精神、重要政策文件和重要工作信息，会同业务部门制作便于公众理解和互联网传播的图文声像解读产品，详细介绍政策的背景依据、目标任务、主要内容等，并做好政策文件与解读产品的相互关联。运用H5、视频、图文、新闻发布会、在线访谈等多种形式，推出多元化政策解读产品，广泛传播党委政府好政策好声音。按要求完成“在线访谈”和“新闻发布会”录制剪辑工作。每年在线访谈期数不少于6期,H5解读产品不少于12个，小视频、漫画等解读产品不少于6个。
1.2.1.1.5回应关切。对社会公众关注的热点问题，邀请相关业务部门做出权威、正面的回应，阐明政策，解疑释惑。对涉及本市的重大突发事件，在宣传部门指导下，按程序及时发布由相关回应主体提供的回应信息，公布客观事实，并根据事件发展和工作进展发布动态信息，表明政府态度。对涉及本市的网络谣言，及时发布相关部门辟谣信息。围绕市政府中心工作和社会关切热点，进行网评解读和正面发声，传播政务正能量。
1.2.1.2日常管理。建立24小时值班制度，编辑、审核和发布相关稿件，及时处理突发事件；建立栏目责任制、考勤、休假、保密等管理制度，限时保质完成各项工作任务；建立培训制度，保障工作人员适应岗位要求。
1.2.1.3留言办理。按要求办理“我为政府网站找错”平台网民留言，在3个工作日完成转办、审核、答复工作。
1.2.1.4创新发展。对照国务院办公厅政府网站检查指标以及湖南省政府网站季度检查、年度评估指标，对市政府门户网站进行系统、全面的对标诊断。学习借鉴国内外领先政府网站的好经验、好做法，加强创新研究，对市政府门户网站提出优化提质方案，并配合实施到位。
1.2.2.微信微博运维
为“长沙市政府门户网”、“数据长沙”微信公众号、微博号等新媒体平台提供运营维护和内容服务，高质量做好日常信息发布、内容推广传播、日常互动数据分析以及整体形象、版式风格的设计等工作，创新政策发布解读、有效回应群众关切，全面提升政务新媒体公信力、传播力、引导力、影响力。加强与用户的互动，策划并组织实施线上（或线下）互动活动，持续稳定促进粉丝增长，不断提升用户活跃度和政务新媒体账号影响力，提升用户体验。同时，运用专业新媒体运营方式稳步提升平台用户数量，合同履行期限内阅读总量增长率不低于20%，平台用户数量增长率不低于15%，精品文章或作品的全网传播覆盖率不低于350万pv(页面浏览量)，重点内容传播分析报告不少于4份。
1.2.2.1微博运维
对“长沙市政府门户网”新浪微博号进行运维，包括全部图文信息的策划、采编、发布等相关工作，主要发布市委市政府的重要政务动态、政策文件、重大决策、重点工作、及时回应关切；做好全市重点工作、重要事件等的辅助宣传；实时监测微博舆情并及时汇报和配合应对；配合重大主题、重要活动开设微专题；策划组织线上线下活动进行微博推广、增强粉丝粘性等。微博发布时间在每日9：00-10：00、16：00-18：00、21：00-24：00这三个微博用户使用高峰时段，微博信息原则上要求每个工作日都有更新上传，每天发送量（包括转发）为5-15条为宜，服务期内推送信息不少于1800条。
新浪微博运维应结合粉丝偏好及时进行栏目调整，实时推送每日最新消息；承担微博端办事咨询、问题投诉和建议意见受理转办等工作，增强日常互动、在线服务等各项能力。
1.2.2.2微信公众号运维
对“长沙市政府门户网”及“数据长沙”微信公众号进行运维，确保账号基础运维稳定可靠，活跃度及互动率稳步提升。
基础设置服务：对微信公众号进行基础管理服务，包括账号信息修改、自动回复管理、菜单栏设置、年审管理等。梳理“长沙市政府门户网”及“数据长沙”微信公众号内容体系，建立完善、易用、友好的检索机制，为用户提供更好的阅读体验，并突出当前工作重点，并为公众提供便民政务服务指引。
内容采编服务：安排专人每日负责微信公众号的内容搜集、整理、编辑排版、图文审核、后台维护、内容发布，采编内容需要确保准确性、时效性、适用性，保障最终呈现的页面风格美观、内容可读性强，无严重表述错误。对上级要求转载的重要政务信息，及时、准确、规范转载并反馈。工作日可根据实际情况在8：00-9：00、11：00-12：00、下午18：00-19：00三个时间段推送信息，周六、周日根据实际需求机动推送。
数据分析服务：针对“长沙市政府门户网”政务新媒体账号运维情况，按季度提供运维报告，报告对季度、事件信息发布情况，关注人数数量、增长情况及分布文章点击量情况等进行分析；对原创性内容的组织策划和传播效果进行分析；针对数据分析进行总结，提出改善建议和目标。数据分析报告主要包括以下内容：用户分析：包含新媒体平台新增用户，新增用户来源渠道，累计关注人数、取消关注人数等；内容分析：阅读量、转化率、类似素材内容阅读人数、类似素材内容转化率、分享转发人数等；经验总结：每季度平台运营的经验以及尚待改进的地方等；下阶段工作计划：根据重大事件、时事热点策划的原创内容等。
新媒体产品制作：根据国家、省市相关文件规范化要求，或者采购人需求，对“长沙市政府门户网”政务新媒体账号界面进行美化设计，包括日常信息配图设计、海报、H5、菜单栏内容设计、专题页面展示设计等。全年计划原创“一图读懂”不少于12个、海报不少于40张、视频不少于5条、H5及SVG互动产品不少于3个。
海报：在春节、中秋节、国庆节、元旦等法定节假日，以及24节气等主题宣传日节点或重点工作、重大活动时期，制作形式新颖具有吸引力的宣传类海报；
长图：运用“一图读懂”展现形式，进行政策解读类长图、数据类长图、流程讲解类长图、文字类长图等多层次、多方面、多形式的设计创意，运用公众喜闻乐见的表达形式来提升公众的阅读趣味，持续打造“长沙市政府门户网”账号品牌形象；
互动H5：结合全市重点工作、时事热点，通过互动H5/SVG互动图文/小程序等新形式，进行动态化、持续化的内容展现，或制作H5答题竞猜产品，丰富政务新媒体账号的展现形式、增强用户互动，扩大传播声量；
中/短视频：结合采购人中心重点工作，拍摄制作1-5分钟视频，以场景化、具体化的功能特征，满足公众的碎片化观看需求，达到更好的宣传效果。
互动管理服务：在运维过程中，安排专人实对政务新媒体账号后台留言进行审查，建立基础答复口径，有效回应公众关切。需保证回复信息的准确性，注重互动的时效性，解决公众的问题。对于日常留言、评论，可由运营人员自行回复，回复内容应由运营团队主管人员审核后才可发布。对于业务问询或咨询，运营人员应及时整理反馈给采购人，由采购人相关部门针对性回复后再由运营人员反馈给用户。注重互动的时效性，所有咨询均需一个工作日内回复。
活动策划及推广服务：根据采购人需求，策划组织微信公众号线上活动方案并提交客户审核，根据审核方案实施，及时跟进活动过程，了解活动后续效果，加强与用户沟通，增强用户粘性，做好监测优化。全年至少完成2次线上活动。
绩效考核指导服务：参照国、省、市对政务新媒体建设管理相关文件要求，对“长沙市政府门户网”及“数据长沙”微信公众号的内容、功能进行评估，并及时优化调整，确保政务新媒体账号在国家、省组织的各类检查中合格达标。
1.2.3.绩效考核
对照国家、省政府网站绩效考核指标，做好市政府门户网站迎接国办、省办政府网站绩效考核评估工作，加强与国家、省政府相关部门网站技术及绩效考核评估指标沟通与对接，确保市政府门户网站在上级绩效评估中取得佳绩。对各子网站在考核评估工作中进行指导。
1.2.4.宣传推广及人员培训服务
1.2.4.1宣传推广服务
宣传推广全市政府网站集群建设管理成果，提出宣传方案、制作宣传产品，组织开展线上线下宣传。及时向央媒、省媒专题网站推荐长沙市政府网站建设管理等方面经验做法。联动政务新媒体、网络媒体、报纸媒体等渠道，对政府门户网站相关策划活动进行宣传推广，提升公众参与度，提高网站知晓度。
1.2.4.2意见建议征集
面向社会公众，定期开展市政府门户网站意见建议征集活动，每年不少于2次（其中有奖征集不少于1次）
1.2.4.3人员培训
定期聘请专家对全市从事政府网站和政务新媒体建设管理工作的分管领导和信息员进行相关业务培训不少于1次；每年组织相关人员集中研讨网站建设管理工作不少于2次。
2.人员驻场要求（提供承诺书）
2.1.技术保障部分人员驻点要求。技术团队需要提供不少于5人的驻场服务团队，至少平台运维工作人员4名，前端技术人员1名；二线支撑团队不少于2名。
2.2.内容保障部分人员驻点要求。本项目需要提供不少于6人的驻场服务团队，至少包括总负责人1名，内容策划人员1名，门户网站内容保障人员2名，美工1名，微信微博内容保障人员1名；二线支撑团队不少于4人（包括但不限于摄影摄像、现场速录、新媒体产品制作、网页制作等）。
2.3.驻场人员未经采购人同意不得随意更换。采购人认为驻场人员不能有效提供现场运维服务的，有权要求供应商更换。特殊情况下，采购人有权要求供应商临时、短期增派驻场人员，供应商应予以支持。在此情形下，采购人无需增付费用或报酬。
四、交付时间和地点：
1、履约合同时间：中标之日起至年度运维服务期满且完成验收程序之日止。
2、履行合同地点：采购人指定地点。
3、履行合同方式：包括驻场服务及非驻场服务。
五、服务标准：
运维服务考核要求
1、服务考核计分表
注：
A、考核计分表前4项是扣分项，当服务不满足要求时进行扣分，扣至该项分数为零时止；
B、单个服务事件违反服务级别约定时，累计扣分至10分止；
C、考核计分表第5项是加分项，符合加分条件时进行加分，加至该分项分数计满为止；
D、月度得分大于或等于100分时，按100分计算；年度平均得分大于或等于100分时，按照100分计算。
1.履约期：中标之日起至年度运维服务期满且完成验收程序之日止。
2. 履行合同地点：采购人指定地点。
3. 履行合同方式：包括驻场服务及非驻场服务。
2、服务费计算办法
采购人对乙方运维服务工作进行月度及年度评价，除不可抗力因素外，以上评价结果将与运维服务费用的支付直接挂钩。允许5%的扣分，即年度平均得分95分（含95分）以上不扣减服务费。
（年度平均得分低于95分时）采购人实际支付乙方年度服务费用 = 年度服务费用理论应付款项×(年度平均得分/100)。
运维期内出现重大安全事故或者出现在国家、湖南省政府网站检查中被通报的的问题，每发生一次扣除服务费5万元，且采购人并有权解除终止合同，相关责任及产生的后果由乙方承担。
六、验收标准：
1、按照长财采购[2016]6号《关于进一步规范政府采购项目履约验收工作管理的通知》进行验收。项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。
2、项目验收不合格，由中标单位整改返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标单位承担。连续两次项目验收不合格的，采购人有权终止合同并拒付最后一期半年度款，由此带来的一切损失由中标单位承担。
七、其他要求：
1.保密要求
1.1.中标人有义务和责任保证信息数据和应用系统的安全。如本项目在实施中有特殊需求，中标人必须获得采购人的书面同意。
1.2.中标人应承诺遵守有关保密规定。
1.3.中标人需提供不可撤销的保密承诺书。在项目建设及运维过程中所承载、生产数据的所有权以及使用权均属于采购人，中标人不能以任何理由泄露、截留、使用（商业或非商业用途）本项目所产生的相关数据，中标人未经本项目采购人的许可，不可在此数据基础上做任何处置。
2.知识产权和数据要求
2.1.应保证其所提供的产品及服务不侵犯第三方的知识产权，如有使用第三方产品必须获得正式授权，且包含在投标价格内，采购人不再支付任何第三方软件费用，如因此发生法律纠纷，投标人承担发生的一切法律责任和费用。
2.2.本项目承载和产生的数据资源归采购方所有，未经采购人书面授权，中标单位无权在本项目之外使用上述数据资源，否则采购人有权追究中标单位法律责任。
3.付款方式
3.1付款人：长沙市大数据中心
3.2付款方式：本项目分两次支付项目服务费用，自合同履行之日起，签订合同15个工作日内支付第一笔款项（支付项目合同金额的50%）；完成年度运维服务并对项目进行整体验收且合格后，支付第二笔款项（项目合同金额的50%）；以上付款均在无质量问题、服务纠纷以及其他经济法律纠纷等问题的情况下支付，且财政指标已下达。
采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。
| 部分 | 服务事项 | 具体要求说明 |
| 技术保障部分 | 集约化平台运维 | 提供集约化平台基础环 境运维、平台应用运维、日常使用运维、平台安全运维、平台迭代升级和应急维护、个性化需求开发维护等工作，确保平台稳定安全、适用性高。 |
| 提供省统一资源库、省统一互动交流平台、省统一智能检索平台、省统一智能问答平台的日常运维支撑工作，确保数据正常入库和功能正常使用。 | ||
| 网站群技术运维 | 市政府门户网站技术运维：提供页面调整和制作、专题设计和制作、网站框架优化、网站数据应用、网站对接、应用创新、市政府域名SSL证书采购及部署等技术运维服务，确保市政府门户网站安全稳定运行、持续创新发展；根据国家及湖南省关于政府网站的检查指标要求，对市政府门户网站进行日常监测。 | |
| 子网站技术运维：为市政府集约化平台上运行的89个政府网站（除市政府中文门户网站外，站点数量持续增加中）提供全方位的技术支撑和日常运维服务（包括但不限于日常巡检、日常监测、日常技术支撑、网站优化、账号和权限运维、数据查询、专题制作等服务），确保各子网站安全稳定运行。 | ||
| 内容保障部分 | 市政府门户网站内容保障 | 为市政府门户网站提供信息采编、信息把关、栏目策划、美编设计、视频录制剪辑、内容创新等服务，确保市政府门户网站政务信息内容每天24小时及时、准确发布，各栏目常态化更新，不得出现表述错误、虚假信息、泄密事故等情况；准确高效优质完成领导交办的政务信息采写、制作、发布、传播任务。运用H5、视频、图文、新闻发布会、在线访谈等多种形式，推出多元化政策解读产品，广泛传播党委政府好政策好声音。 |
| “长沙市政府门户网”微信公众号、新浪微博及“数据长沙”微信公众号运维 | 对“长沙市政府门户网”微信公众号、新浪微博及“数据长沙”微信公众号进行日常运维和运营推广，按要求制作发布相关信息，完成政务新媒体账号相关考核任务。围绕市委、市政府中心工作，加强策划创新，与全市其他政务新媒体形成整体联动、同频共振的政务信息传播体系。与省政府政务新媒体账号共同策划、制作、首发重要政务信息、重大主题宣传，每年不少于5次。 | |
| 互动宣传及网站建设管理培训 | 宣传推广全市政府网站集群建设管理成果，提出宣传方案、制作宣传产品，组织开展线上线下宣传活动。定期开展市政府门户网站意见建议征集活动，每年不少于2次；定期组织全市政府网站和政务新媒体工作人员培训，每年不少于1次。 |
二、相关标准：
1.执行标准
根据《政府网站发展指引》及国家主管部门发布的其他标准规范要求，按照《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》(国办秘函〔2019〕19号)《湖南省政务管理服务局关于做好全省政府网站与政务新媒体检查工作的通知》（湘政务函〔2022〕20号）等国家、湖南省考核指标要求，做好全市政府网站集群运维服务，提供驻场人员不少于11名（提供承诺书），确保全市政府网站安全稳定运行、创新发展，在国家、湖南省网站考核检查中获得好成绩，助推全市政府网站集群建设管理服务水平全面提升。
2.需实现的要求及目标
2.1 需实现的要求：在服务期内做好技术支撑服务，保障市政府网站集约化平台及平台上所有运行的独立站点安全稳定运行。与此同时，做好市政府门户网站及“长沙市政府门户网”微信、微博内容保障工作。
2.2 应达到的目标：确保正确的政治和舆论导向，不得出现表述错误、虚假信息、泄密事故等情况；确保每天及时准确发布政务信息，确保高效优质完成交办的政务信息采写、制作、发布、传播等任务。
三、技术规格：
具体内容
1.技术保障部分
1.1.集约化平台运维
针对于整个集约化平台运行和使用提供运维保障，处理日常使用过程中各单位的平台使用和技术等问题，保障全市各政府网站、集约化平台、网站功能、安全防护、省平台对接模块、其他系统对接模块正常稳定，保障平台和数据安全，具体包含以下方面内容：
1.1.1平台基础环境运维
1.1.1.1服务器运维
对集约化平台涉及到的48台服务器进行巡检，对服务器的CPU、磁盘、内存、网卡等性能进行有效监控，及时发现故障，及时进行处理或者反馈给政务云厂商处理。
对服务器中CPU、内存和磁盘使用情况进行监测和预警，对存在的问题及时进行处理。
定期修改服务器访问密码，调整和检查服务器防火墙策略，确保服务器安全和正常使用。
根据需求，提供服务器应用迁移和重新部署服务。
1.1.1.2网络运维
集约化平台涉及到外部数据中心、内部数据中心和省政务网的交互，建设之初申请了各种端口和网络策略，安排人员每周进行网络巡检，确保各端口和策略正常运行。
由于集约化平台涉及到互联网出口，需要定期查看负载均衡、CDN缓存、WAF、三个运营商网路是否正常，避免集约化平台上的站点出现运行异常。
1.1.2平台日常运维
对长沙市政府网站集约化平台进行日常巡检、系统日常维护等并做好值班日志记录，保障集约化平台的正常稳定运行。
定时巡查应用系统运行状态，发现问题及时处理，恢复系统运行。
定期优化系统启动慢、加载慢、访问慢等情况。
定时检查集约化管理平台监控日志，分析错误信息、警告信息，排查处理潜在风险隐患。
定时检查应用系统运行日志，分析错误信息、警告信息，排查处理潜在风险隐患；及时处理各类预警信息。
1.1.3平台功能模块运维
负责全媒体采编、问政互动、管理中心、运营中心、智能检索、用户行为分析系统、视频系统对接、长沙市统一身份认证对接、短信平台对接、IPv6改造对接等功能模块运维。
1.1.3.1全媒体采编运维
全媒体采编模块是集约化平台中网站内容发布的核心系统，需要对全媒体采编进行日常巡检、故障排查、组件维护、用户权限管理、服务器性能巡查等方面的运维，确保系统正常稳定运行。
1.1.3.2问政互动模块运维
互动交流系统实现互动交流统一界面、统一入口、统一出口，需要对互动交流系统进行功能日常巡检维护（包括领导信箱、依申请公开、意见征集、问卷调查、在线访谈等系统）、服务器日常巡检、故障排查等方面的运维，确保系统正常稳定运行。
1.1.3.3适老化及无障碍运维
对市政府集约化平台中网站适老化与无障碍服务功能进行日常巡检；及时响应和正确处置发现的各类问题。
1.1.4平台安全运维
1.1.4.1系统安全巡检
每月采用安全扫描工具对集约化平台进行全面扫描，查看是否存在安全漏洞和后门文件。
每月定期对文件日志、后台账号进行巡检，对异常文件、弱口令账号进行禁用，并通知对应单位进行整改。
主动协调安全部门每月定期对集约化平台进行安全扫描，查看平台各应用是否存在安全漏洞，补丁是否更新齐全。
1.1.4.2系统漏洞处理
及时处理湖南省政务服务和大数据中心、安全运维部门、华为安全团队反馈的安全整改报告，对安全问题第一时间进行协调处理并解决问题，整改完成后反馈整改报告。
对安全运维团队反馈的隔离文件进行核对，对异常文件进行处理，对正常文件进行恢复。
1.1.4.3系统补丁更新
及时更新集约化平台发布的各种安全和版本补丁，对存在的问题及时进行修复。
及时更新互联网发布的开源中间件、数据库、开源框架等安全补丁，确保不存在安全隐患。
1.1.4.4数据备份和恢复
及时对集约化管理平台数据进行备份，至少包括文件系统层备份、数据库层备份和应用系统层份。
每月对平台系统数据进行一次完全备份，每天对平台系统数据进行一次增量备份，对重要业务数据备份可根据实际情况灵活处理，并做好数据完整性和唯一性检查工作；
1.1.5平台升级服务
针对基于集约化平台项目统建和自建的应用系统功能提供迭代升级服务，定期对集约化平台功能、安全防护等内容进行更新升级，确保集约化平台功能完善，满足实际使用要求。
1.1.5.1平台补丁升级
提供补丁更新服务，针对于部分系统bug和需求更新，采用系统补丁的模式来进行更新，需提前向采购方报备升级内容，要在非工作时间进行更新，并验证补丁的可用性，确保系统功能不受影响。
1.1.5.2平台版本升级
定期收集各单位反馈的需求和问题清单，进行迭代升级，涉及到全媒体采编、问政互动等各个应用，定期更新发布的新版本，并验证无问题后，需提前向采购方报备升级内容，要在非工作时间进行更新，进行更新发布。
1.1.6个性化需求开发运维
提供各单位与集约化平台的第三方对接服务，安排运维人员负责技术指导和对接。
提供各单位基于集约化平台使用的个性化需求，涉及到日常使用的，由长沙市大数据中心和运维团队评估确认可行后，进行个性化定制开发维护。
1.1.7攻防演练和应急值班
提供节假日和重大活动日应急响应服务，运维服务期间安排运维人员进行7×24小时远程值班，重保期间进行7×24小时现场值班，确保平台的正常运行。
提供攻防演练应急服务，攻防演练期间安排人员24小时现场值班保障平台，确保平台的正常运行。
1.1.8.省统建平台运维
省统建平台包括省统一信息资源库、省统一智能检索平台、省统一智能问答平台、省统一互动交流平台等,根据省市统建的要求，省统建模块的功能和安全保障由省发展研究中心负责，系统数据入库和日常功能使用则是各市州负责，省统建平台运维内容如下：
1.1.8.1、省统一资源库运维
1.1.8.1.1日常监测
通过人工检查与监控工具相结合的方式，对统一信息资源库进行监测，发现问题应及时处理；
定时检查统一信息资源库监控日志，分析错误和及时警告信息，排查处理潜在风险隐患；
定时检查统一信息资源库资源入库情况；
1.1.8.1.2数据入库运维
定期检查省统一信息资源库运行情况，接口是否正常，应用系统是否正常。
定期检查集约化平台数据能否正常入库，能否正常删除、修改。
定期检查统一信息资源库数据能否正常同步到智能检索平台。
借助内容检查工具，检查统一信息资源库的信息内容，保证信息内容的正确性；
定时检查信息资源管理情况，包括资源内容修改、资源分类管理、资源权限配置、资源统计分析等维护工作；
严格设定信息资源管理人员权限，杜绝违规操作；
1.1.8.1.3数据对接运维
定期检查信息资源库的共享交换情况，确保省级、市（州）两级信息资源库之间的共享交换正常运行；
定期检查省级、市（州）信息资源库与省级政务服务平台等平台、系统的共享交换情况，确保共享交换接口；
负责统一资源库和第三方平台对接联调，实现网站数据的共享交换。
1.1.8.2省统一互动交流运维
定期检查省统一互动平台能否正常登录，能否正常跳转。
定期检查省统一互动平台能否正常新建、修改、删除、发布问卷信息等。
1.1.8.3省统一智能检索运维
提供全市统一智能检索运维，确保检索功能正常使用，能正常检索到网站数据，并跟省中心技术团队做好对接。
根据指标要求定期检查网站检索的准确性，检索内容是否更新、能否正常打开、准确性高不高，功能问题反馈给省平台进行处理，内容问题通过运维人员整理资源库数据同步情况进行处理。
1.1.8.4省统一智能问答运维
提供全市统一智能问答运维，确保检索问答正常使用，并跟省中心技术团队做好对接。
1.2.网站群技术运维
1.2.1市政府门户网站技术运维
为确保市政府门户网站平稳运行，发挥好信息公开、办事服务、互动交流、解读回应等功能，及时发布、更新各类政务信息，提供网上办事服务，开展互动交流，回应社会关切，需要一站式专业网站技术运维服务进行保障。
1.2.1.1页面调整和制作
按要求完成市政府门户网站页面的局部调整和制作，通过优化网页大小、缓存、脚本等，提高网页性和用户体验。对不规范的页面代码进行修改优化，对现有网站首页布局结构根据日常需求调整和优化。
1.2.1.2专题设计和制作服务
按要求对市政府门户网站相关网页进行维护，按要求完成市政府网站各类专题的设计、制作和网页优化等工作。
1.2.1.3网站优化服务
根据上级要求及考核文件要求，定期对网站页面和功能进行优化。
首页优化：按照国家和省有关政府门户网站考核评估标准，对网站首页展现内容进行优化调整，以进一步加强政府网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的能力，规范网站管理，提高政府网站信息发布、互动交流、便民服务水平，全面提升长沙市政府门户网站的权威性和影响力。
政务公开：按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》等文件要求，推进政务信息全面公开，按照文件要求，梳理政府信息公开目录，规范政务公开页面和功能。
1.2.1.4网站数据运维服务
数据发布：根据《政府网站发展指引》要求，对市政府门户网站数据发布专栏进行维护，动态更新人口、自然资源、经济、农业、工业、服务业、财政金融、民生保障等社会关注度高的本地区本行业统计数据。加强与业务部门相关系统的对接，通过数据接口等方式，动态更新相关数据，并做好与本级政府门户网站、中国政府网等网站的数据对接和前端整合。要按照主题、地区、部门等维度对数据进行科学合理分类，并通过图表图解、地图等可视化方式展现和解读。
大数据支撑：根据《政府网站发展指引》等要求,基于用户行为分析系统，对网站用户的基本属性、历史访问页面内容和时间、搜索关键词等行为信息进行大数据分析，研判用户的潜在需求，结合用户定制信息，主动为用户推送关联度高、时效性强的信息或服务。
1.2.1.5网站对接服务
提供市政府门户网站与其他系统（如市长信箱、政务头条转载、信箱热点数据）的对接服务，包括数据对接、接口调用等。
1.2.1.6网站监测服务
根据国家及湖南省关于政府网站的检查指标要求，对市政府门户网站进行日常监测，重点监测栏目更新情况及严重错别字、一般性错别字、断链、错链、敏感信息、黄赌毒链接等情况，发现问题及时通知并督促进行整改。
1.2.1.7创新应用
积极推进门户网站在资源汇聚、数据应用、优化融合、场景设计、新技术应用等方面的创新实践；运用网站信息资源库“数据跨地区、跨部门流转”功能，围绕核心业务创建应用场景，每年制作2-3个“轻量化数据应用服务”，以小步快跑的方式实现功能应用优化。
1.2.1.8 SSL证书续费
负责长沙市政府门户网站域名SSL证书部署和配置管理，负责长沙市政府门户网站域名SSL证书的续费。
1.2.1.9攻防演练和应急值班
提供节假日和重大活动日应急响应服务，运维服务期间安排运维人员进行7×24小时远程值班，重保期间进行7×24小时现场值班，确保平台的正常运行。
提供攻防演练应急服务，攻防演练期间安排人员24小时现场值班保障平台，确保平台的正常运行。
1.2.2子网站群技术运维
1.2.2.1日常巡检服务
对89个子网站（站点数量持续增加中，采购人无需增付费用或报酬，下同，不累述）的可用性、稳定性、发布状况等进行日常巡检，对发现问题及时响应，正确处置。
1.2.2.2日常监测服务
根据国家及湖南省关于政府网站的检查指标要求，对89个子网站进行日常监测，重点监测栏目更新情况及严重错别字、一般性错别字、断链、错链、敏感信息、黄赌毒链接等情况，发现问题及时通知督促各子网站进行整改。
1.2.2.3日常技术支撑
及时受理并解决89个子网站在日常运行过程中网站页面的技术问题，包括网站页面局部调整、专题图片调整、兼容性调整等（不含网站改版），保障各网站正常展现和浏览等。
1.2.2.4网站优化服务
依据国家、省、市对政府网站监测、考核的要求，负责对各子网站栏目进行优化调整，对部门网站页面、模板、功能、标签进行优化。
根据国家、省、市对政府网站的建设要求，在不改变网站主体框架、不涉及大量底层开发的基础上，提供基于集约化平台的网站优化或修改技术支持，排查不合理页面、不规范代码、模板方面缺陷等问题，对网站栏目位置或名称、界面图标、栏目模板、页面代码、栏目结构等进行调优，包括网站页面信息格式、html布局、css样式、jsp代码以及置标语言等修改与完善工作。
1.2.2.5账号和权限运维
提供各网站集约化平台用户管理，根据要求开展账号开设、账号停用、账号密码重置、权限分配等操作，并对用户账号的开设和调整情况按制度规程进行报备和登记。
1.2.2.6数据查询服务
提供各单位网站相关的数据查询和统计，包括网站信息发布情况数据查询，例如站点发稿量、栏目发稿量、账号发稿量等；网站账号使用情况数据查询，例如账号使用日志、操作日志等；网站访问情况数据查询，例如网站访问量、浏览量、访客数、受访页面等。
1.2.2.7专题制作服务
在服务期内，及时响应子网站需求，为各部门专题、专栏制作和网页维护提供技术支持，按照职责为各部门的网页调整、优化与修改等提供技术保障服务。
1.2.2.8技术指导和培训
为子网站用户人员提供常规网站管理、使用技巧培训；及时受理并解决反馈的网站技术故障问题；协助处理网站群运行中的日常问题。
提供网站模板开发、数据迁移的操作使用、平台实施、维护及操作系统、数据库方面的技术咨询、实施方案和具体操作。
1.2.2.9网站归档服务
根据《政府网站发展指引》文件要求，按照要求对历史网页、历史和过期专题专栏、改版网页等进行归档处理；归档后的页面要能正常访问，并在显著位置清晰标注“已归档”和归档时间。
1.2.2.10政策文件库维护
对子网站提供政策文件库维护服务，包含文件新增、修改和删除同步、文件检索维护等。
1.2.2.11网站敏感词库维护
根据子网站需求，定期整理网站内容发布过程中的个性化敏感词和错别字，并更新到集约化平台中，确保在智能校对中能准确识别。
1.2.2.12网站安全保障服务
定期对89个子网站的进行技术巡检并做好巡检记录，主动发现并解决问题；定期对各子网站进行安全巡检并做好巡检记录，包括SQL注入、跨站请求伪造、跨站脚本、CGI漏洞、表单破解等安全漏洞监测以及网页挂马、网页篡改等各种安全事件监测和处理；定期对各子网站进行安全巡检，完成对各子网站安全管理、漏洞修复等工作。
1.2.2.13攻防演练和应急值班
在国家重大节日、重大会议、重大事件期间，提供应急响应服务；在攻防演练期间，提供子网站攻防演练值班服务，运维服务期间安排运维人员进行7×24小时远程值班，重保期间进行7×24小时现场值班，确保子网站的正常运行。
建立政府网站平台子网站运维应急预案，针对页面被篡改、网站无法访问、网站加载缓慢、网站页面异常等问题，提供及时、高效的解决方案；提供节假日值班服务，保证相关值班人员24小时可联系，并严格按照响应体系标准提供应急响应和解决服务。
1.2.内容保障部分
1.2.1.市政府门户网站内容保障
1.2.1.1内容保障
严格落实政府网站的政治属性，守好网络意识形态重要阵地。围绕党中央国务院要求和省委省政府中心工作，做好选题策划、信息采编、解读回应等工作。建立健全市政府门户网站信息发布审核制度，严格落实 “三审三读”机制，确保信息更新及时、准确、“零差错”。
1.2.1.1.1选题策划。围绕党中央国务院、省委省政府和市委市政府重大决策、重要会议、重大活动、重要工作等，策划搭建网站专题专栏，并制作便于传播的新媒体产品。
1.2.1.1.2信息发布。每天按时完成市政府门户网站“政务动态”栏目发稿，做好中国政府网、湖南省政府门户网站信息转载以及每日信息报送等工作；其他栏目保证每日常态化更新。
1.2.1.1.3信息采写。着眼宣传省政府中心工作和市政府办公厅、市数据资源局重要工作，准备高效优质完成领导交办的政务信息、新闻稿件采写、制作、发布、传播任务。
1.2.1.1.4政策解读。根据拟发布的重要会议精神、重要政策文件和重要工作信息，会同业务部门制作便于公众理解和互联网传播的图文声像解读产品，详细介绍政策的背景依据、目标任务、主要内容等，并做好政策文件与解读产品的相互关联。运用H5、视频、图文、新闻发布会、在线访谈等多种形式，推出多元化政策解读产品，广泛传播党委政府好政策好声音。按要求完成“在线访谈”和“新闻发布会”录制剪辑工作。每年在线访谈期数不少于6期,H5解读产品不少于12个，小视频、漫画等解读产品不少于6个。
1.2.1.1.5回应关切。对社会公众关注的热点问题，邀请相关业务部门做出权威、正面的回应，阐明政策，解疑释惑。对涉及本市的重大突发事件，在宣传部门指导下，按程序及时发布由相关回应主体提供的回应信息，公布客观事实，并根据事件发展和工作进展发布动态信息，表明政府态度。对涉及本市的网络谣言，及时发布相关部门辟谣信息。围绕市政府中心工作和社会关切热点，进行网评解读和正面发声，传播政务正能量。
1.2.1.2日常管理。建立24小时值班制度，编辑、审核和发布相关稿件，及时处理突发事件；建立栏目责任制、考勤、休假、保密等管理制度，限时保质完成各项工作任务；建立培训制度，保障工作人员适应岗位要求。
1.2.1.3留言办理。按要求办理“我为政府网站找错”平台网民留言，在3个工作日完成转办、审核、答复工作。
1.2.1.4创新发展。对照国务院办公厅政府网站检查指标以及湖南省政府网站季度检查、年度评估指标，对市政府门户网站进行系统、全面的对标诊断。学习借鉴国内外领先政府网站的好经验、好做法，加强创新研究，对市政府门户网站提出优化提质方案，并配合实施到位。
1.2.2.微信微博运维
为“长沙市政府门户网”、“数据长沙”微信公众号、微博号等新媒体平台提供运营维护和内容服务，高质量做好日常信息发布、内容推广传播、日常互动数据分析以及整体形象、版式风格的设计等工作，创新政策发布解读、有效回应群众关切，全面提升政务新媒体公信力、传播力、引导力、影响力。加强与用户的互动，策划并组织实施线上（或线下）互动活动，持续稳定促进粉丝增长，不断提升用户活跃度和政务新媒体账号影响力，提升用户体验。同时，运用专业新媒体运营方式稳步提升平台用户数量，合同履行期限内阅读总量增长率不低于20%，平台用户数量增长率不低于15%，精品文章或作品的全网传播覆盖率不低于350万pv(页面浏览量)，重点内容传播分析报告不少于4份。
1.2.2.1微博运维
对“长沙市政府门户网”新浪微博号进行运维，包括全部图文信息的策划、采编、发布等相关工作，主要发布市委市政府的重要政务动态、政策文件、重大决策、重点工作、及时回应关切；做好全市重点工作、重要事件等的辅助宣传；实时监测微博舆情并及时汇报和配合应对；配合重大主题、重要活动开设微专题；策划组织线上线下活动进行微博推广、增强粉丝粘性等。微博发布时间在每日9：00-10：00、16：00-18：00、21：00-24：00这三个微博用户使用高峰时段，微博信息原则上要求每个工作日都有更新上传，每天发送量（包括转发）为5-15条为宜，服务期内推送信息不少于1800条。
新浪微博运维应结合粉丝偏好及时进行栏目调整，实时推送每日最新消息；承担微博端办事咨询、问题投诉和建议意见受理转办等工作，增强日常互动、在线服务等各项能力。
1.2.2.2微信公众号运维
对“长沙市政府门户网”及“数据长沙”微信公众号进行运维，确保账号基础运维稳定可靠，活跃度及互动率稳步提升。
基础设置服务：对微信公众号进行基础管理服务，包括账号信息修改、自动回复管理、菜单栏设置、年审管理等。梳理“长沙市政府门户网”及“数据长沙”微信公众号内容体系，建立完善、易用、友好的检索机制，为用户提供更好的阅读体验，并突出当前工作重点，并为公众提供便民政务服务指引。
内容采编服务：安排专人每日负责微信公众号的内容搜集、整理、编辑排版、图文审核、后台维护、内容发布，采编内容需要确保准确性、时效性、适用性，保障最终呈现的页面风格美观、内容可读性强，无严重表述错误。对上级要求转载的重要政务信息，及时、准确、规范转载并反馈。工作日可根据实际情况在8：00-9：00、11：00-12：00、下午18：00-19：00三个时间段推送信息，周六、周日根据实际需求机动推送。
数据分析服务：针对“长沙市政府门户网”政务新媒体账号运维情况，按季度提供运维报告，报告对季度、事件信息发布情况，关注人数数量、增长情况及分布文章点击量情况等进行分析；对原创性内容的组织策划和传播效果进行分析；针对数据分析进行总结，提出改善建议和目标。数据分析报告主要包括以下内容：用户分析：包含新媒体平台新增用户，新增用户来源渠道，累计关注人数、取消关注人数等；内容分析：阅读量、转化率、类似素材内容阅读人数、类似素材内容转化率、分享转发人数等；经验总结：每季度平台运营的经验以及尚待改进的地方等；下阶段工作计划：根据重大事件、时事热点策划的原创内容等。
新媒体产品制作：根据国家、省市相关文件规范化要求，或者采购人需求，对“长沙市政府门户网”政务新媒体账号界面进行美化设计，包括日常信息配图设计、海报、H5、菜单栏内容设计、专题页面展示设计等。全年计划原创“一图读懂”不少于12个、海报不少于40张、视频不少于5条、H5及SVG互动产品不少于3个。
海报：在春节、中秋节、国庆节、元旦等法定节假日，以及24节气等主题宣传日节点或重点工作、重大活动时期，制作形式新颖具有吸引力的宣传类海报；
长图：运用“一图读懂”展现形式，进行政策解读类长图、数据类长图、流程讲解类长图、文字类长图等多层次、多方面、多形式的设计创意，运用公众喜闻乐见的表达形式来提升公众的阅读趣味，持续打造“长沙市政府门户网”账号品牌形象；
互动H5：结合全市重点工作、时事热点，通过互动H5/SVG互动图文/小程序等新形式，进行动态化、持续化的内容展现，或制作H5答题竞猜产品，丰富政务新媒体账号的展现形式、增强用户互动，扩大传播声量；
中/短视频：结合采购人中心重点工作，拍摄制作1-5分钟视频，以场景化、具体化的功能特征，满足公众的碎片化观看需求，达到更好的宣传效果。
互动管理服务：在运维过程中，安排专人实对政务新媒体账号后台留言进行审查，建立基础答复口径，有效回应公众关切。需保证回复信息的准确性，注重互动的时效性，解决公众的问题。对于日常留言、评论，可由运营人员自行回复，回复内容应由运营团队主管人员审核后才可发布。对于业务问询或咨询，运营人员应及时整理反馈给采购人，由采购人相关部门针对性回复后再由运营人员反馈给用户。注重互动的时效性，所有咨询均需一个工作日内回复。
活动策划及推广服务：根据采购人需求，策划组织微信公众号线上活动方案并提交客户审核，根据审核方案实施，及时跟进活动过程，了解活动后续效果，加强与用户沟通，增强用户粘性，做好监测优化。全年至少完成2次线上活动。
绩效考核指导服务：参照国、省、市对政务新媒体建设管理相关文件要求，对“长沙市政府门户网”及“数据长沙”微信公众号的内容、功能进行评估，并及时优化调整，确保政务新媒体账号在国家、省组织的各类检查中合格达标。
1.2.3.绩效考核
对照国家、省政府网站绩效考核指标，做好市政府门户网站迎接国办、省办政府网站绩效考核评估工作，加强与国家、省政府相关部门网站技术及绩效考核评估指标沟通与对接，确保市政府门户网站在上级绩效评估中取得佳绩。对各子网站在考核评估工作中进行指导。
1.2.4.宣传推广及人员培训服务
1.2.4.1宣传推广服务
宣传推广全市政府网站集群建设管理成果，提出宣传方案、制作宣传产品，组织开展线上线下宣传。及时向央媒、省媒专题网站推荐长沙市政府网站建设管理等方面经验做法。联动政务新媒体、网络媒体、报纸媒体等渠道，对政府门户网站相关策划活动进行宣传推广，提升公众参与度，提高网站知晓度。
1.2.4.2意见建议征集
面向社会公众，定期开展市政府门户网站意见建议征集活动，每年不少于2次（其中有奖征集不少于1次）
1.2.4.3人员培训
定期聘请专家对全市从事政府网站和政务新媒体建设管理工作的分管领导和信息员进行相关业务培训不少于1次；每年组织相关人员集中研讨网站建设管理工作不少于2次。
2.人员驻场要求（提供承诺书）
2.1.技术保障部分人员驻点要求。技术团队需要提供不少于5人的驻场服务团队，至少平台运维工作人员4名，前端技术人员1名；二线支撑团队不少于2名。
2.2.内容保障部分人员驻点要求。本项目需要提供不少于6人的驻场服务团队，至少包括总负责人1名，内容策划人员1名，门户网站内容保障人员2名，美工1名，微信微博内容保障人员1名；二线支撑团队不少于4人（包括但不限于摄影摄像、现场速录、新媒体产品制作、网页制作等）。
2.3.驻场人员未经采购人同意不得随意更换。采购人认为驻场人员不能有效提供现场运维服务的，有权要求供应商更换。特殊情况下，采购人有权要求供应商临时、短期增派驻场人员，供应商应予以支持。在此情形下，采购人无需增付费用或报酬。
四、交付时间和地点：
1、履约合同时间：中标之日起至年度运维服务期满且完成验收程序之日止。
2、履行合同地点：采购人指定地点。
3、履行合同方式：包括驻场服务及非驻场服务。
五、服务标准：
运维服务考核要求
1、服务考核计分表
| 序号 | 分类 | 权重 | 考核指标 | 指标定义及标准 | 计分办法 |
| 1 | 事件响应时间 | 20 | 重大事件响应 | 指发生大规模或整体性网站瘫痪、重要硬件设备损坏或被窃、数据丢失或网站遭恶意篡改破坏等，响应时间≤5分钟 | 未及时发现并报告，超过响应时间上限扣1分，每超过5分钟（含不足5分钟）扣1分 |
| 较大事件响应 | 指区域性网站安全事件，具体包括：个别设备死机、个别网站服务器停止工作等， 可能造成网站系统的重要栏目无法正常运行，响应时间≤10分钟 | 未及时发现并报告，超过响应时间上限扣1分，每超过10分钟（含不足10分钟）扣1分 | |||
| 一般事件响应 | 指网站、网页出现非法言论、错别字、错误图片、链接错误、文不对题等错误，响应时间≤15分钟 | 未及时发现并报告，超过响应时间上限扣1分，每超过10分钟（含不足10分钟）扣1分 | |||
| 2 | 事件恢复时间 | 20 | 重大事件恢复时间 | ≤240分钟 | 未及时协调处置，超过响应时间上限扣1分，每超过60分钟（含不足60分钟）扣2分 |
| 较大事件恢复时间 | ≤120分钟 | 未及时协调处置，超过响应时间上限扣1分，每超过30分钟（含不足30分钟）扣1分 | |||
| 一般事件恢复时间 | ≤30分钟 | 未及时协调处置，超过响应时间上限扣1分，每超过10分钟（含不足10分钟）扣1分 | |||
| 3 | 服务质量及保障 | 45 | 满意度 | 用户回访满意度≥95% | 满意度每低于95%一个百分点扣2分 |
| 投诉次数 | 要求达到零投诉 | 每发生一起投诉事件扣3分 | |||
| 运维人员到位 | 运维人员在岗情况是否符合要求 | 随机检查每发生一人次，扣1分 | |||
| 运维人员稳定性 | 是否频繁更换（病、事假及公休除外） | 评价周期更换一人扣1分 | |||
| 上级评价 | 由于乙方工作疏忽、疏漏而导致的严重网站事故造成较大影响的，或出现被省里及以上部门通报的事件 | 一次扣10分 | |||
| 管理制度 | 乙方运维违反采购方的管理制度规范 | 一次扣3分 | |||
| 操作规范 | 由于乙方违规操作导致故障发生或数据丢失 | 一次扣15分 | |||
| 能力考核 | 考核乙方技术团队处置事件能力 | 考核一次不合格扣2分 | |||
| 4 | 文档管理及其他 | 15 | 服务过程文档 | 检查乙方服务过程文档是否齐全，并按时提交，服务结束后2天内提交 | 文档检查一次不满足要求扣1分 |
| 月度、年度总结报告 | 月度、年度总结报告在服务周期结束后1周内按时提交 | ||||
| 交办事项 | 采购人交办合同约定服务范围相关事项不能按合理规定时限内完成 | 每次未如期完成扣2分 | |||
| 5 | 服务加分 | 10 | 按要求提供服务范围之外的服务 | 考察乙方按采购人要求提供了服务范围之外的服务 | 每次加0.5分 |
注：
A、考核计分表前4项是扣分项，当服务不满足要求时进行扣分，扣至该项分数为零时止；
B、单个服务事件违反服务级别约定时，累计扣分至10分止；
C、考核计分表第5项是加分项，符合加分条件时进行加分，加至该分项分数计满为止；
D、月度得分大于或等于100分时，按100分计算；年度平均得分大于或等于100分时，按照100分计算。
1.履约期：中标之日起至年度运维服务期满且完成验收程序之日止。
2. 履行合同地点：采购人指定地点。
3. 履行合同方式：包括驻场服务及非驻场服务。
2、服务费计算办法
采购人对乙方运维服务工作进行月度及年度评价，除不可抗力因素外，以上评价结果将与运维服务费用的支付直接挂钩。允许5%的扣分，即年度平均得分95分（含95分）以上不扣减服务费。
（年度平均得分低于95分时）采购人实际支付乙方年度服务费用 = 年度服务费用理论应付款项×(年度平均得分/100)。
运维期内出现重大安全事故或者出现在国家、湖南省政府网站检查中被通报的的问题，每发生一次扣除服务费5万元，且采购人并有权解除终止合同，相关责任及产生的后果由乙方承担。
六、验收标准：
1、按照长财采购[2016]6号《关于进一步规范政府采购项目履约验收工作管理的通知》进行验收。项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。
2、项目验收不合格，由中标单位整改返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标单位承担。连续两次项目验收不合格的，采购人有权终止合同并拒付最后一期半年度款，由此带来的一切损失由中标单位承担。
七、其他要求：
1.保密要求
1.1.中标人有义务和责任保证信息数据和应用系统的安全。如本项目在实施中有特殊需求，中标人必须获得采购人的书面同意。
1.2.中标人应承诺遵守有关保密规定。
1.3.中标人需提供不可撤销的保密承诺书。在项目建设及运维过程中所承载、生产数据的所有权以及使用权均属于采购人，中标人不能以任何理由泄露、截留、使用（商业或非商业用途）本项目所产生的相关数据，中标人未经本项目采购人的许可，不可在此数据基础上做任何处置。
2.知识产权和数据要求
2.1.应保证其所提供的产品及服务不侵犯第三方的知识产权，如有使用第三方产品必须获得正式授权，且包含在投标价格内，采购人不再支付任何第三方软件费用，如因此发生法律纠纷，投标人承担发生的一切法律责任和费用。
2.2.本项目承载和产生的数据资源归采购方所有，未经采购人书面授权，中标单位无权在本项目之外使用上述数据资源，否则采购人有权追究中标单位法律责任。
3.付款方式
3.1付款人：长沙市大数据中心
3.2付款方式：本项目分两次支付项目服务费用，自合同履行之日起，签订合同15个工作日内支付第一笔款项（支付项目合同金额的50%）；完成年度运维服务并对项目进行整体验收且合格后，支付第二笔款项（项目合同金额的50%）；以上付款均在无质量问题、服务纠纷以及其他经济法律纠纷等问题的情况下支付，且财政指标已下达。
采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。
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