2024NCZ000936自然资源宁夏卫星应用技术中心运行维护（2024年）常态化遥感影像变化数据服务的采购需求
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| 项目名称 | 省份 | ||
| 业主单位 |
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
一、采购标段
| 采购计划编号： | 2024NCZ000936 | 项目名称： | 自然资源宁夏卫星应用技术中心运行维护（2024年） |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 常态化遥感影像变化数据服务 | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 公开招标 | 预算金额 | 登录即可免费查看.00 |
| 报价方式： | 总价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： | 否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： | 否 |
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业：
1是
0否
4.合格投标人的其他资格要求：
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| 1 | 测绘资质范围包含摄影测量与遥感、地图编制 |
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）
（7）时间要求 1）全区矿产资源领域疑似违法违规问题遥感监测要求每月10号之前完成上月的图斑生产，并推送至相关单位。 2）全区光伏产业用地遥感监测成果要求在下季度第一个月内完成。 3）遥感影像专题图编制，要求在2024年10月31日前完成编制。 4）其余内容按照实际应用需求实时完成任务，即刻推送下发，在2025年3月31日前完成全部内容。
涉及工程项目的工程质量、项目经理、工程进度、工程计量方式、工程变更、竣工验收、质量保证等要求
（8）质量要求 1）按照甲方要求，数据成果必须严格控制数据质量，各项技术指标质量要符合相关标准规范及招标文件的技术要求。 2）遥感监测图斑生产需按照相关标准规范进行作业员自检（比例100%）、作业组互检（比例100%）、项目专责专检（比例不少于30%），错漏图斑不高于15%，检验结果生成质检记录表。 3）专项服务按照业务应用需求，满足实际业务运行。
采购标的交付地点（范围）
宁夏自然资源厅
付款条件（进度和方式）
第一笔 ：合同签订后；第二笔：初验后；第三笔：终验后。
售后服务
1）项目成果存在质量问题时，要8小时响应，24小时内提出解决方案，15日内完成整改；需现场解决的问题，在故障发生8小时内，派技术人员到达现场解决问题。 2）技术服务期满项目验收后，中标方及时做好相关文档资料梳理、数据处理流程和资料交接工作，并为采购人提供必要的培训，协助采购人做好后续服务对接和延续工作。 3）中标方提供遥感应用服务产品制作技术培训，包括遥感监测服务产品、遥感影像专题图制作等，培训采购方人员数量≥3人，培训时长≥7天，培训目标要达到采购方人员可以独立开展遥感服务产品生产、遥感影像专题图制作等。
培训
3）中标方提供遥感应用服务产品制作技术培训，包括遥感监测服务产品、遥感影像专题图制作等，培训采购方人员数量≥3人，培训时长≥7天，培训目标要达到采购方人员可以独立开展遥感服务产品生产、遥感影像专题图制作等。
四、技术要求
货物类
服务类
工程类
| 标的清单(服务类) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 品目名称及编码 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| 1 | C19040000-测绘服务 | 常态化遥感影像变化数据服务 | （1）建设内容 开展全区执法监管、耕地保护、矿产资源领域疑似违法违规问题、光伏产业用地遥感监测应用；开展执法监测图斑填报审核、非住宅类房屋信息补充摸排等专项服务；开展遥感影像解译样本采集制作、遥感影像专题图编制、遥感影像内业核查、专项外业核查及其他专项服务，共计11项内容。 | 1 | 登录即可免费查看.00 | 标的1-测绘服务：1）全区执法监管遥感监测应用 根据执法监管业务需求，结合部省试点应用示范，按照“周查、月清、季核”的遥感监测机制，基于已有遥感解译软件和快速处理监测影像，按周提取遥感监测疑似违法变化图斑，并参照国家下发卫片执法图斑、宁夏最新“三区三线”数据、建设用地报批数据、2023年土地变更调查数据，对提取的疑似变化图斑逐一进行数据分析、合规性筛查，完成变化范围修正、分类、属性赋值、质检、封装等工作。监测成果要包括汇总表、前后时相影像截图、图斑矢量范围等内容，提交成果组织方式应符合相应业务应用要求，全年提供监测成果不少于48批。 2）全区耕地保护遥感监测应用 根据耕地保护监管业务需求，结合部省试点应用示范，基于耕地保护关于耕地分类变化分类体系，依托已有遥感解译软件和快速处理监测影像，按周提取耕地变建/构筑物、耕地变其他建设用地、耕地变大棚、耕地变道路、耕地变园林草、耕地变水面、变其他用地、新增耕地等疑似变化图斑。对照国家下发卫片执法图斑、宁夏最新“三区三线”数据、建设用地预审报批矢量数据、2023年土地变更调查数据，对疑似耕地变化图斑，逐一进行合规性筛查、修正变化范围、分类、属性赋值、质检、大数据分析工作，监测成果包括耕地减少图斑和耕地增加图斑数据矢量，提交成果组织方式应符合相应业务系统的要求，全年提供监测成果不少于48批。 3）全区矿产资源领域疑似违法违规问题遥感监测应用 按照自治区自然资源厅《关于深化巩固矿产资源领域违法违规行为清查整治工作的通知》的要求，结合部省试点应用示范，按月提取、解译、分析、制作全区矿产资源领域疑似违法违规问题图斑，以县级行政区划为单元，对问题图斑进行整理、裁切小影像，编制年度《矿产资源领域违法违规行为清查整治工作典型遥感解译疑似问题图斑成果报告》，按月推送外业实地核查单位，全年提供监测成果不少于12批次。 4）全区光伏产业用地遥感监测应用 根据全区新能源产业监测业务需求，结合部省试点应用示范，基于已有遥感解译软件和2024年遥感影像产品，按业务应用需求提取全区光伏产业用地图斑，并逐一进行筛查修正，形成全区光伏产业用地空间分布数据成果，编写分析报告，制作光伏产业用地空间分布季度、年度专题图，助力国家新能源综合示范区高水平建设。要求全年提供专题监测成果不少于5批次。 5）执法监测图斑填报审核专项服务 按照厅相关处室工作要求，针对部委下发图斑和厅执法监测图斑的外业核查填报结果进行实时审核，审核内容包括：照片拍摄是否合理、填报面积是否准确、合法性判定是否准确、判断依据说明填写是否准确、批准文号填报是否准确等。对填报错误以及存在疑问的图斑及时与县区对接修改，对大宗违法图斑进行上报，以及协助业务部门进行外业复核抽检、资料整理等工作，并同时对农村乱占耕地进行实时监测。 6）非住宅类房屋信息补充摸排专项服务 贯彻落实中央和自治区关于农村乱占耕地建房专项整治工作决策部署，根据《自然资源部办公厅关于开展非住宅类房屋信息补充摸排等工作的通知》要求，开展非住宅类房屋补充摸排。主要工作内容包括：对全区22个县区上报的疑似农村乱占耕地建房补充摸排图斑进行审核；对原摸排结果进行核实确认的信息进行审核；完成全区非住宅类房屋专项整治处置情况填报结果的审核、汇总等工作。 7）遥感影像解译样本采集制作 为持续丰富宁夏遥感影像解译样本数据，保障部省试点解译样本库建设，切实提高遥感解译按准确率，按照业务场景需要，结合遥感解译模型和提取图斑验证分析情况，以2024年宁夏遥感影像产品为底图，依据影像纹理和光谱特征，采集地表覆盖类、变化检测类、目标识别类三大类样本，逐个进行检查修改、标注样本信息；要求新采集制作样本不少于15万个。 8）遥感影像专题图编制 基于2024年遥感影像成果、地理信息数据成果及相关专业部门数据成果，按照现行技术标准和相关法律法规要求编制遥感影像专题图，形成宁夏22个县级城区影像专题图1套、5个地级市专题影像图1套、宁夏全域影像专题图1套、自然资源厅系统对口帮扶村专题影像图1套。影像专题图表示内容符合公开地图内容表示规定，并获得审图号。 9）遥感影像内业核查 依据在线服务数据联动更新相关技术要求，对2024年影像加工处理项目完成的正射影像成果进行质量检查，包括影像时相、坐标系、覆盖范围、云遮盖、匀色情况、扭曲、黑边等图面质量检查，以及同期影像接边、不同期影像同名地物点套合精度检查和元数据填报信息完整性和准确度检查。 10）专项外业核查 依据上述监测内容需求，开展专项外业核查工作，对图斑现状开展实地举证核查，现场拍摄照片，要求照片数量3张/亩（面积四舍五入取整），拍摄地点均匀分布在图斑内，并建立核查记录档案。要求全年按需提供不少于20天外业核查，核查费用由中标单位保障。 11）其他专项服务 按照自然资源工作需要，依据自然资源宁夏卫星应用技术中心的职责分工，协助深化卫星遥感技术在调查监测、耕地保护、开发利用、国土空间规划、督查执法、生态修复、地灾防治、基础测绘等主体业务应用，聚焦风电新能源、矿山综合整治、生态保护修复、重大项目用地、“六特”产业等重大专题用地情况，提供及时数据、外业核查等技术服务支撑，保障周期性更新提供影像产品、监测成果支撑各业务处室、相关单位业务运行，为自治区产业发展、建设提供数据支持。 根据宁夏智慧国土建设需要，现有常态化遥感监测业务可能会进行优化整合或调整，中标单位需结合相关业务变动，无条件支持并提供常态化服务保障。 | 合同签订至2025年4月底 | |
采购需求附件：
| 采购需求附件 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 02、自然资源宁夏卫星应用技术中心运行维护-采购需求（0417最终）.doc |
五、合同管理安排
合同类型：
货物类
服务类
工程类
服务类
服务内容
开展全区执法监管、耕地保护、矿产资源领域疑似违法违规问题、光伏产业用地遥感监测应用；开展执法监测图斑填报审核、非住宅类房屋信息补充摸排等专项服务；开展遥感影像解译样本采集制作、遥感影像专题图编制、遥感影像内业核查、专项外业核查及其他专项服务，共计11项内容。
履约保证金
无
甲方责任
1.甲方的责任和义务 （1）合同签订后及时向乙方提供有关资料。 （2）应当协助乙方的作业队伍顺利进入现场工作。乙方进场后，因甲方原因造成乙方无法开展工作，工期顺延。 （3）甲方保证工程款按时到位，以保证工程的顺利进行。
乙方责任
2.乙方的责任和义务 （1）合同签订后，乙方应在得到甲方通知后立即组织项目人员进入工作现场。 （2）乙方自项目合同签订后，及时向甲方提交项目进度汇报。 （3）本项目数据成果、过程数据均归甲方所有，项目结束后，乙方不得保留任何数据。
违约责任
1.乙方如违反保密条款约定，应承担所造成的损害赔偿责任。 2.由于乙方原因，未按照项目进度计划完成技术设计评审（含评审未通过）、第三方测评（根据项目情况选择）、预验收（含预验收未通过），甲方根据情况予以通报、督办，因此造成甲方损失的，乙方还应承担损害赔偿责任。 3.乙方违反工期条款约定造成甲方损失的，由双方协商核定损失额。如果乙方超过约定工期30日后仍无法完工的，甲方有权因乙方违约解除合同，乙方仍有义务支付上述核定损失金额。、 4.乙方投入项目实施人员、数量、相应资质人员不得低于招投标文件要求，项目实施人员变更（撤离、更换、辞退等），应提前30天通知甲方项目负责人同意，未经同意更换人员或减少项目实施人员的将视违约处理，甲方根据情况予以通报，发生3次及以上，甲方有权解除合同。 5.乙方驻场项目人员应严格遵守甲方外协人员管理相关制度，因违反甲方外协人员管理相关制度造成甲方损失的，乙方应承担损失赔偿责任。违反制度被通报发生3次及以上的甲方有权解除合同。 6.甲方未按约定提供技术资料、原始数据和协作事项或所提供的技术资料、原始数据和协作事项有重大缺陷，导致研究开发工作停滞、延误、失败的，应承担或补偿乙方相应的损失。 7.甲方未按照合同要求按时提供现场工作用的软硬件系统，导致技术服务工作停滞、延误的，甲方应及时向乙方做出解释并经双方协商工期适当顺延。
不可抗力
1.发生不可抗力时，可以免责；
保密
（9）保密要求 1）投标方同意并承诺，严格遵守国家安全保密法律法规和甲方相关数据安全保密规章制度,上岗前进行保密培训并签订保密协议； 2）投标方同意并承诺，未经甲方许可，不私自复印、不向任何单位、个人泄露（包括疏忽大意造成泄漏）甲方的数据或资料信息，不得将甲方提供资料用于其他用途； 3）投标方同意并承诺，投标方访问甲方服务器的台式计算机由专人管理，并建立使用登记台账； 4）投标方同意并承诺，本项目所产生的各种数据、文档等资料，所有权归甲方所有。未经甲方许可，投标方不得擅自提供给任何单位或个人使用。
服务期限
合同签订至2025年4月底
争议解决
第十一条 双方因履行本合同而发生的争议，应协商、调解解决。协商、调解不成的，确定按以下第 2 种方式处理： 1.提交 银川 仲裁委员会仲裁； 2.依法向 甲方所在地 人民法院起诉。
验收标准（附验收方案）
终验要求：完成项目全部工作内容，并通过自然资源信息中心核验，于2025年4月中旬前向采购人提交最终验收申请，收到验收申请后，采购人组织项目最终验收。 （验收方案附件）：履约验收方案.docx
服务地点（范围）
宁夏自然资源厅
付款条件（进度和方式）
第一笔 ：合同签订后；第二笔：初验后；第三笔：终验后。
售后服务
（10）售后服务 1）项目成果存在质量问题时，要8小时响应，24小时内提出解决方案，15日内完成整改；需现场解决的问题，在故障发生8小时内，派技术人员到达现场解决问题。 2）技术服务期满项目验收后，中标方及时做好相关文档资料梳理、数据处理流程和资料交接工作，并为采购人提供必要的培训，协助采购人做好后续服务对接和延续工作。 3）中标方提供遥感应用服务产品制作技术培训，包括遥感监测服务产品、遥感影像专题图制作等，培训采购方人员数量≥3人，培训时长≥7天，培训目标要达到采购方人员可以独立开展遥感服务产品生产、遥感影像专题图制作等。
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| 1 | 投标报价 | 10 | 价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。 |
| 2 | 技术标响应情况 | 20 | 根据投标人提供的质量控制方案打分，质量控制方案应包括：质量控制内容、质量管控人员、质量管理计划、质量整改措施4方面。 1.质量管控人员明确、质量管理计划详细、质量控制内容完整、质量整改措施完善的，得8分； 2.有1项描述不明确的，得5分； 3.有2项描述不明确的，得3分； 4.有3项及以上描述不明确，或没有质量控制方案的，不得分。 根据投标人提供的项目进度计划进行打分。 1.项目进度计划合理，能够满足项目实施要求，各生产环节时间安排合理的，有完善的容错措施，得6分； 2.项目进度计划合理，能够满足项目实施要求，各环节时间安排合理，容错措施不完善的，得4分； 3.项目进度计划合理，能够满足项目实施要求，各环节时间安排合理，缺少容错措施的，得2分； 4.项目进度计划不能满足工期需要的，或未提供项目进度计划的，不得分。 根据投标人提供的数据交付方案打分，包括交付流程、交付时间、交付内容3项内容， 1.3项内容完整的，得6分； 2.有1项不完整的，得4分； 3.有2项不完整的，得1分。 4.都不满足或没有交付方案的不得分。 |
| 3 | 服务方案 | 30 | 对全区执法监管、耕地保护、矿产资源领域疑似违法违规问题图斑遥感监测3项内容技术响应情况打分，包括项目实施内容、技术路线、成果组织方面。 1.3项内容内，每项实施内容完整、准确，技术路线完整、合理可行，成果组织管理合理，满足要求的，得8分； 2.3项内容内，实施内容有1项不具体、不准确，或技术路线、成果组织不完整、不可行，不满足要求的，得6分； 3.3项内容内，实施内容有2项不具体、不准确，或技术路线、成果组织不完整、不可行，不满足要求的，得4分； 4.3项内容内，实施内容有3项不具体、不准确，或技术路线、成果组织不完整、不可行，不满足要求的，或未提供技术方案的，不得分。 对全区光伏产业用地监测实施内容、技术路线、成果组织响应情况打分。 1.监测实施内容完整、准确，技术路线、成果组织完整、合理可行，满足要求的，得3分； 2.有1项不具体、不完整、不可行的，不满足要求的，得2分； 3.有2项不具体、不完整、不可行的，不满足要求的，或未提供技术方案的，不得分。 对执法监测图斑填报审核专项服务、非住宅类房屋信息补充摸排专项服务及其他专项服务3项内容技术响应情况打分，包括项目服务内容、服务方案、应急服务支撑方面。 1.3项内容内，每项服务内容完整，服务方案、应急服务支撑技术路线、合理可行，满足要求的，得6分； 2.3项内容内，有1项服务内容不具体、不完整，或服务方案、应急服务支撑技术路线不具体、不完整、不可行的，或不满足要求的，得4分； 2.3项内容内，有2项服务内容不具体、不完整，或服务方案、应急服务支撑技术路线不具体、不完整、不可行的，或不满足要求的，得2分； 4.3项内容内，有3项服务内容不具体、不完整，或服务方案、应急服务支撑技术路线不具体、不完整、不可行的，或不满足要求的，不得分。 对遥感影像解译样本采集的采集规则、采集流程、样本组织及管理、样本质检规则技术响应情况打分。 1.对遥感解译样本采集规则、采集流程、样本组织管理、样本质检规则具体、准确、完整、合理可行的，得7分； 2.有1项不具体、不准确、不完整、不可行的，得5分； 3.有2项不具体、不准确、不完整、不可行的，得3分； 4.有3项不具体、不准确、不完整、不可行的，得1分； 5.有4项不具体、不准确、不完整、不可行的，或者未提供相关方案的，不得分。 对遥感影像专题图编制的专题图要素、工艺流程、成果组织打分。 1.对专题图要素内容、工艺流程、成果组织内容具体、准确、完整、合理可行的，得3分； 2.有1项不具体、不准确、不完整、不可行的，得1分； 3.有2项及以上不具体、不准确、不完整、不可行的，或者未提供相关方案的，不得分。 对年度加工处理的正射影像内业检查的核查内容、技术流程和专项外业核查技术路线进行打分。 1.对正射影像内业检查内容详细、准确，技术流程、核查内容完整、合理可行的，得3分； 2.有1项不具体、不准确、不完整、不可行的，得1分； 3.有2项及以上不具体、不准确、不完整、不可行的，或者未提供相关方案的，不得分。 |
| 4 | 人员配备（人员要求应以最新发布的《国家职业资格目录》为准） | 9 | 根据项目负责人、技术负责人、质量负责人投入情况打分。 项目负责人具有注册测绘师证书的得3分，没有不得分；技术负责人具有注册测绘师证书的得3分，没有不得分；质量负责人具有注册测绘师证书的得3分，没有不得分。 注：拟投入项目人员不能重复，须提供项目投入人员近六个月任意1月的社保证明、资格（职称）证书扫描件并加盖鲜章，提供不全不得分。投标企业应确保投标所提供的的所有资料真实有效，若提供虚假证明资料，中标无效，且供应商必须承担相应的法律责任。 |
| 5 | 类似业绩 | 5 | 投标在近三年内（2021年1月1日起以签订合同时间为准）承担过同类项目业绩，每提供一项得2分，满分5分，未提供的不得分。 注：供应商须提供项目中标通知书或采购合同，并同时提供验收意见或用户证明，提供材料为加盖公章的原件扫描件，提供不全不得分。 |
| 6 | 售后服务 | 10 | 根据投标人提供的售后承诺打分。售后服务包括售后服务内容、服务方式、售后响应时间、人员安排等4项内容（承诺书须加盖投标人公章）。 1.服务内容完整、服务方式可行、售后响应时间符合要求、人员安排具体的，得10分； 2.有1项内容不具体、不可行性或缺失的，得7分； 3.有2项内容不具体、不可行性或缺失的，得4分； 4.有3项及以上内容不具体、不可行性或缺失的，得1分； 5.未提供的不得分。注：以上承诺函响应文件中须加盖供应商公章，否则不得分。 |
| 7 | 其他（服务承诺，现场讲解，管理制度，应急措施，培训方案等） | 16 | 对安全保密管控措施计划进行打分。 （1）人员、设备、数据等安全保密管控措施具体，计划可行且符合国家有关要求的，得7分； （2）人员、设备、数据等安全保密管控措施符合国家有关要求，但有1项内容不完整或不具体的，得5分； （3）人员、设备、数据等安全保密管控措施符合国家有关要求，但有2项内容不完整或不具体的，得3分； （4）措施计划不可行或不符合国家有关要求的，或未提供措施计划的不得分。 根据对采购人突发性或紧急应急事件的应急保障措施、应急响应时间、应急保障流程等3方面内容进行打分。 （1）符合项目实际，应急保障措施完善、应急响应时间及时、应急保障流程明确的，得6分； （2）有1项描述不明确的，得4分； （3）有2项描述不明确的，得2分； （4）3项均不符合项目实际，方案描述不清或不提供的，不得分。 根据投标人提供的培训方案进行打分，内容包括培训计划、培训内容、培训方式3个方面打分。 （1）培训计划、培训内容、培训方式内容描述详细、清楚、具体的，得3分； （2）有1项描述不详细、不清楚、不明确的，得2分； （3）有2项描述不详细、不清楚、不明确的，得1分； （4）3项描述都不详细、不清楚、不明确或未提供培训计划的不得分。 |
| 合计： | 100 | ||
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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