成都市规划和自然资源信息中心2024年成都市用地报批信息系统运维项目竞争性磋商成交公告
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| 项目名称 | 省份 | ||
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
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| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
一、项目编号：N5101012024000303
二、项目名称：2024年成都市用地报批信息系统运维项目
三、采购结果
合同包1:
四、主要标的信息
合同包1(合同包一):
服务类（成都九远智图科技有限责任公司）
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
龚明、魏歆、马瑞（采购人代表）
六、代理服务收费标准及金额：
代理服务费收费标准：
以成交金额为基数，乘以1.5%计算收取。
代理服务费金额：
合同包1： 0.9772万元。收取对象：中标（成交）供应商。
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
备案号:51010024210200027394[2024]01260，行业类别:软件和信息技术服务业，监督管理部门:成都市财政局，监督电话:028-61882648。
服务范围
对成都市建设用地报批及征地信息管理系统、成都市土地征收成片开发及临时用地管理系统的运维服务。
服务要求
技术要求（功能和质量要求）：
★1．运维服务范围
本次运维服务包括对成都市建设用地报批及征地信息管理系统、成都市土地征收成片开发及临时用地管理系统的运维服务。
1.1运维服务清单
1.1.1成都市建设用地报批及征地信息管理系统运维服务清单：
（1）日常维护、系统巡检：运维小组指定专人每天读网，发现问题后及时联系相关人员查找问题原因，需其他部门（单位）解决的问题，及时通知相关部门（单位）解决问题，并跟踪问题的处理情况。
（2）应急故障处理：对系统进行巡检及应急响应，对发现的故障进行及时处理。
（3）用户权限维护：当用户岗位调整、用户新增或减少时，对系统用户权限进行维护，并按照业务调整需要对系统中岗位分类、岗位权限范围等内容进行维护，在系统中对用户的岗位和权限进行配置。
（4）流程表单维护：根据业务变更需要对流程和审批表按照最新要求进行调整维护，并按业务进行配置。
（5）安全管理：负责检测安全漏洞等问题，并对检测的问题及时处理。
（6）系统更新：对系统版本更新发布，根据应用调整成都市建设用地报批及征地信息管理系统部署的架构、申请新的资源并将应用的运行程序部署到运行环境中。
（7）系统备份：对数据成果进行定期备份，对代码成果进行阶段性备份。
（8）功能维护、建设用地征前程序管理系统：根据业务需求，优化维护征前程序组卷、征收土地启动公告、征地补偿安置公告、征前程序核查管理、征前成果推送、征前数据跟踪管理、区（市）县征前成果接入、征前系统管理等功能模块。
（9）建设用地年度计划指标管理系统：根据业务需求，优化维护台账管理、指标总量核算管理、剩余指标跟踪管理、指标调剂管理、指标奖励和扣减、指标预警、指标数据监管、接收报批管理系统数据、指标成果推送等功能模块。
（10）建设用地报批管理系统：根据业务需求，优化维护报批数据在线组卷、重点保障项目管理、统征零征管理、绿色通道项目管理、报批核查管理、智能审批、省市数据进度跟踪、批文撤回和批文失效管理、办件监督提醒、审批过程数据变更管理、报批项目进度跟踪、报批数据监管统计、审批结果共享、基础数据管理等功能模块。
（11）征后实施监管系统：根据业务需求，优化维护五城区征后实施监管、征后实施备案申请、征后实施审查、征后实施监督预警、征后实施进度跟踪、征后实施监管统计、全市住房安置管理、批文撤回和批文失效的实施项目管理、区（市）县征后实施成果导入、征后实施成果推送等功能模块。
（12）征地信息公开系统：根据业务需求，优化维护外网征地信息公开查询展示、征前数据组织、征后实施数据组织、安全水印、征地信息公开数据推送、批文失效和批文撤回征地公开信息等功能模块。
（13）用地审批工作评价系统：根据业务需求，优化维护审批制度评价、备案完整性评价、退件补正率评价、规范审批评价、审批效率评价、审批质量评价等功能模块。
（14）成果管理系统：根据业务需求，优化维护数据更新、图形展示及分析、查询统计、数据监管等功能模块。
（15）接口维护：与省自然资源厅、市自然资源调查利用研究院、市征地事务中心、区（市）县局接口优化及日常维护。
（16）系统优化：根据业务需求及技术、安全、性能等要求对技术架构、部署架构、功能、数据库结构、非结构化数据存储等内容进行优化维护。
服务时间
服务期限：自合同生效之日起壹年。其中：成都市建设用地报批及征地信息管理系统的维保服务期限为自合同生效之日起壹年；成都市土地征收成片开发及临时用地管理系统的维保服务期限为2024年12月7日至合同结束之日。
服务标准
技术要求（功能和质量要求）：
★1．运维服务范围
本次运维服务包括对成都市建设用地报批及征地信息管理系统、成都市土地征收成片开发及临时用地管理系统的运维服务。
1.1运维服务清单
1.1.1成都市建设用地报批及征地信息管理系统运维服务清单：
（1）日常维护、系统巡检：运维小组指定专人每天读网，发现问题后及时联系相关人员查找问题原因，需其他部门（单位）解决的问题，及时通知相关部门（单位）解决问题，并跟踪问题的处理情况。
（2）应急故障处理：对系统进行巡检及应急响应，对发现的故障进行及时处理。
（3）用户权限维护：当用户岗位调整、用户新增或减少时，对系统用户权限进行维护，并按照业务调整需要对系统中岗位分类、岗位权限范围等内容进行维护，在系统中对用户的岗位和权限进行配置。
（4）流程表单维护：根据业务变更需要对流程和审批表按照最新要求进行调整维护，并按业务进行配置。
（5）安全管理：负责检测安全漏洞等问题，并对检测的问题及时处理。
（6）系统更新：对系统版本更新发布，根据应用调整成都市建设用地报批及征地信息管理系统部署的架构、申请新的资源并将应用的运行程序部署到运行环境中。
（7）系统备份：对数据成果进行定期备份，对代码成果进行阶段性备份。
（8）功能维护、建设用地征前程序管理系统：根据业务需求，优化维护征前程序组卷、征收土地启动公告、征地补偿安置公告、征前程序核查管理、征前成果推送、征前数据跟踪管理、区（市）县征前成果接入、征前系统管理等功能模块。
（9）建设用地年度计划指标管理系统：根据业务需求，优化维护台账管理、指标总量核算管理、剩余指标跟踪管理、指标调剂管理、指标奖励和扣减、指标预警、指标数据监管、接收报批管理系统数据、指标成果推送等功能模块。
（10）建设用地报批管理系统：根据业务需求，优化维护报批数据在线组卷、重点保障项目管理、统征零征管理、绿色通道项目管理、报批核查管理、智能审批、省市数据进度跟踪、批文撤回和批文失效管理、办件监督提醒、审批过程数据变更管理、报批项目进度跟踪、报批数据监管统计、审批结果共享、基础数据管理等功能模块。
（11）征后实施监管系统：根据业务需求，优化维护五城区征后实施监管、征后实施备案申请、征后实施审查、征后实施监督预警、征后实施进度跟踪、征后实施监管统计、全市住房安置管理、批文撤回和批文失效的实施项目管理、区（市）县征后实施成果导入、征后实施成果推送等功能模块。
（12）征地信息公开系统：根据业务需求，优化维护外网征地信息公开查询展示、征前数据组织、征后实施数据组织、安全水印、征地信息公开数据推送、批文失效和批文撤回征地公开信息等功能模块。
（13）用地审批工作评价系统：根据业务需求，优化维护审批制度评价、备案完整性评价、退件补正率评价、规范审批评价、审批效率评价、审批质量评价等功能模块。
（14）成果管理系统：根据业务需求，优化维护数据更新、图形展示及分析、查询统计、数据监管等功能模块。
（15）接口维护：与省自然资源厅、市自然资源调查利用研究院、市征地事务中心、区（市）县局接口优化及日常维护。
（16）系统优化：根据业务需求及技术、安全、性能等要求对技术架构、部署架构、功能、数据库结构、非结构化数据存储等内容进行优化维护。
1.1.2成都市土地征收成片开发及临时用地管理系统运维服务清单：
（1）日常维护、系统巡检：运维小组指定专人每天读网，发现问题后及时联系相关人员查找问题原因，需其他部门（单位）解决的问题，及时通知相关部门（单位）解决问题，并跟踪问题的处理情况。
（2）应急故障处理：对系统进行巡检及应急响应，对发现的故障进行及时处理。
（3）用户权限维护：当用户岗位调整、用户新增或减少时，对系统用户权限进行维护，并按照业务调整需要对系统中岗位分类、岗位权限范围等内容进行维护，在系统中对用户的岗位和权限进行配置。
（4）流程表单维护：根据业务变更需要对流程和审批表按照最新要求进行调整维护，并按业务进行配置。
（5）安全管理：负责检测安全漏洞等问题，并对检测的问题及时处理
（6）系统更新：对系统版本更新发布，根据应用调整成都市土地征收成片开发及临时用地管理系统部署的架构、申请新的资源并将应用的运行程序部署到运行环境中。
（7）系统备份：对数据成果进行定期备份，对代码成果进行阶段性备份。
（8）功能维护、土地征收成片开发系统：根据业务需求，优化维护业务方案编报、业务流程管理、在线智能审查、方案调整更新、案件成果管理、方案实施跟踪等功能模块。
（9）临时用地管理系统：根据业务需求，优化维护临时用地项目信息管理、临时用地新增及延期情况核查、临时用地复垦与备案、临时用地业务的监管预警等功能模块。
（10）接口维护：与省自然资源厅的共享数据对接、接口优化及日常维护。
（11）系统优化：根据业务需求及技术、安全、性能等要求对技术架构、部署架构、功能、数据库结构、非结构化数据存储等内容进行优化维护。
1.2 运维对象清单
（1）建设用地报批及征地信息管理系统：已使用15年；总投资金额：398.60万元；状态：良好
（2）成都市土地征收成片开发及临时用地管理系统：已使用1年；总投资金额：118.70万元；状态：良好
★2．运维服务内容及要求
本次运维服务要对成都市建设用地报批及征地信息管理系统、成都市土地征收成片开发及临时用地管理系统进行系统运行维护。包括日常运维、功能维护、接口维护、系统优化等服务。
2.1总体要求
系统运维服务需按照成都市规划和自然资源信息中心要求，做好相关系统巡检、问题处置、系统缺陷修复、功能运维及优化、系统更新等内容；根据业务要求保障所有运维系统的稳定性、安全性和可用性；及时快速地响应系统故障并修复缺陷，按业务需求完成功能调整，保障业务高效办理。配合成都市规划和自然资源信息中心开展应急演练及应急处置工作，配合做好信息安全防护、等保测评等工作；配合开展信创技术应用试验、测试及系统升级改造相关工作并严格落实保密制度。
2.2成都市建设用地报批及征地信息管理系统
2.2.1日常运维
（1）系统巡检
每个工作日巡查系统运行情况、开展异常日志分析发现系统问题。
（2）应急故障处理
针对用户反馈、突发等问题进行研判，判断问题产生的方向并迅速作出响应，制定处理方案并进行解决，直到问题全部修复。
（3）用户权限维护
当用户岗位调整、用户新增或减少时，对系统用户权限进行维护，并按照业务调整需要对系统中岗位分类、岗位权限范围等内容进行维护，在系统中对用户的岗位和权限进行配置。
（4）流程表单维护
根据具体的业务需求，优化流程表单的布局、字段和验证规则，配置表单中的字段属性、表单流转规则和用户权限等，并对表单进行版本管理，记录表单的修改历史、版本号和发布状态等。通过对流程表单进行多方面持续的更新和维护，适应业务需求的变化、改进用户体验。
（5）安全管理
负责检测、修复安全漏洞等问题，并对问题处理编写处理结果报告。针对各类安全漏洞进行修复，保证系统的安全运行。
（6）系统更新
对系统版本更新发布，根据应用调整成都市建设用地报批及征地信息管理系统部署的架构、申请新的资源并将应用的运行程序部署到运行环境中。
（7）系统备份
增量数据进行实时热备，每季度进行一次数据全量同城备份，每半年进行一次数据全量异地备份；妥善保管备份介质，确保数据安全。
不定期进行代码备份工作，根据系统维护、性能优化及功能升级的具体安排，每次代码发布和更新之前都要创建完整版本，对当前的应用程序代码进行备份工作，保证代码完整可正常运行。
2.2.2功能维护
（1）建设用地征前程序管理系统
根据业务需求，优化维护征前程序组卷、征收土地启动公告、征地补偿安置公告、征前程序核查管理、征前成果推送、征前数据跟踪管理、区（市）县征前成果接入、征前系统管理等功能模块。
（2）建设用地年度计划指标管理系统
根据业务需求，优化维护台账管理、指标总量核算管理、剩余指标跟踪管理、指标调剂管理、指标奖励和扣减、指标预警、指标数据监管、接收报批管理系统数据、指标成果推送等功能模块。
（3）建设用地报批管理系统
根据业务需求，优化维护报批数据在线组卷、重点保障项目管理、统征零征管理、绿色通道项目管理、报批核查管理、智能审批、省市数据进度跟踪、批文撤回和批文失效管理、办件监督提醒、审批过程数据变更管理、报批项目进度跟踪、报批数据监管统计、审批结果共享、基础数据管理等功能模块。
（4）征后实施监管系统
根据业务需求，优化维护五城区征后实施监管、征后实施备案申请、征后实施审查、征后实施监督预警、征后实施进度跟踪、征后实施监管统计、全市住房安置管理、批文撤回和批文失效的实施项目管理、区（市）县征后实施成果导入、征后实施成果推送等功能模块。
（5）征地信息公开系统
根据业务需求，优化维护外网征地信息公开查询展示、征前数据组织、征后实施数据组织、安全水印、征地信息公开数据推送、批文失效和批文撤回、征地公开信息等功能模块。
（6）用地审批工作评价系统
根据业务需求，优化维护审批制度评价、备案完整性评价、退件补正率评价、规范审批评价、审批效率评价、审批质量评价等功能模块。
（7）成果管理系统
根据业务需求，优化维护数据更新、图形展示及分析、查询统计、数据监管等功能模块。
2.2.3接口维护
按照系统使用需要对接省自然资源厅自然资源基础信息平台、市自然资源调查利用研究院、市征地中心、区（市）县局，对交互接口进行优化调整，包括图形对接调整、业务流程调整优化等，确保满足数据共享交换需求。
（1）技术要求
满足省自然资源厅自然资源基础信息平台、市自然资源调查利用研究院、市征地中心对接需求，优化单选用地、批次用地、批次用地（市级审批）、挂钩项目、挂钩项目（市级审批）等5个业务事项。按功能需求说明书要求完成功能的调整优化，完成有完善的开发记录、测试文档。
（2）时间要求
有效的功能需求说明书送达后，根据工作安排及工作量，评估完成时间，在用户要求的时限内完成调整工作。
2.2.4系统优化
深入理解业务需求，明确系统技术、安全、性能等方面的要求，根据系统的部署方式和容错机制，对系统技术架构、部署架构、功能、数据库结构、非结构化数据存储等内容按需进行细致的配置和优化，保障数据的完整性、一致性和安全性，提高系统的可用性和可靠性，确保系统稳定运行，满足用户需求并提供最佳的用户体验。
本次运维涉及的系统，具体性能要求为：普通功能系统响应时间应小于1s，高并发响应时间小于3s；高并发下应小于5s；接入服务调用响应时间应小于3s；最大并发能支持300用户；系统向各个相关部门用户提供查询服务时，在最大并发情况下，查询结果响应时间应小于3s。
2.3成都市土地征收成片开发及临时用地管理系统
2.3.1日常运维
（1）系统巡检
每个工作日巡查系统运行情况、开展异常日志分析发现系统问题。
（2）应急故障处理
针对用户反馈、突发等问题进行研判，判断问题产生的方向并迅速作出响应，制定处理方案并进行解决，直到问题全部修复。
（3）用户权限维护
当用户岗位调整、用户新增或减少时，对系统用户权限进行维护，并按照业务调整需要对系统中岗位分类、岗位权限范围等内容进行维护，在系统中对用户的岗位和权限进行配置。
（4）流程表单维护
根据具体的业务需求，优化流程表单的布局、字段和验证规则，配置表单中的字段属性、表单流转规则和用户权限等，并对表单进行版本管理，记录表单的修改历史、版本号和发布状态等。通过对流程表单进行多方面持续的更新和维护，适应业务需求的变化、改进用户体验。
（5）安全管理
负责检测、修复安全漏洞等问题，并对问题处理编写处理结果报告。针对各类安全漏洞进行修复，保证系统的安全运行。
（6）系统更新
对系统版本更新发布，根据应用调整成都市土地征收成片开发及临时用地管理系统部署的架构、申请新的资源并将应用的运行程序部署到运行环境中。
（7）系统备份
增量数据进行实时热备，每季度进行一次数据全量同城备份，每半年进行一次数据全量异地备份；妥善保管备份介质，确保数据安全。
不定期进行代码备份工作，根据系统维护、性能优化及功能升级的具体安排，每次代码发布和更新之前都要创建完整版本，对当前的应用程序代码进行备份工作，保证代码完整可正常运行。
2.3.2 功能维护
（1）土地征收成片开发系统
根据业务需求，优化维护业务方案编报、业务流程管理、在线智能审查、方案调整更新、案件成果管理、方案实施跟踪等功能模块。
（2）临时用地管理系统
根据业务需求，优化维护临时用地项目信息管理、临时用地新增及延期情况核查、临时用地复垦与备案、临时用地业务的监管预警等功能模块。
2.3.3接口维护
按照系统使用需要对接省自然资源厅自然资源基础信息平台，对交互接口进行优化调整，包括数据对接、图形对接调整、业务流程调整优化等，确保满足数据共享交换需求。
（1）技术要求
满足和省自然资源厅自然资源基础信息平台对接需求，优化业务事项。按功能需求说明书要求完成功能的调整优化，完成有完善的开发记录、测试文档。
（2）时间要求
有效的功能需求说明书送达后，根据工作安排及工作量，评估完成时间，在用户要求的时限内完成调整工作。
2.3.4系统优化
深入理解业务需求，明确系统技术、安全、性能等方面的要求，根据系统的部署方式和容错机制，对系统技术架构、部署架构、功能、数据库结构、非结构化数据存储等内容按需进行细致的配置和优化，保障数据的完整性、一致性和安全性，提高系统的可用性和可靠性，确保系统稳定运行，满足用户需求并提供最佳的用户体验。
本次运维涉及的系统，具体性能要求为：普通功能系统响应时间应小于1s，高并发响应时间小于3s；高并发下应小于5s；接入服务调用响应时间应小于3s；最大并发能支持300用户；系统向各个相关部门用户提供查询服务时，在最大并发情况下，查询结果响应时间应小于3s。
★3．运维制度
3.1服务管理制度规范
3.1.1运维服务时间
（1）常驻运维工程师提供5x8小时现场运维服务支持，及时响应服务请求，并记录事件处理结果。
（2）运维团队遵循7x24小时人员电话值班机制，接收服务请求并及时响应，按需提供远程或现场技术支持服务。
（3）服务响应时间：系统出现I级故障时，运维团队在2小时内响应，4小时内修复故障；系统出现II级故障时，运维团队在4小时内响应，8小时内修复故障；系统出现III级故障时，运维团队在8小时内响应，24小时内修复故障。故障解决后一周内，提交故障处理报告，说明故障种类、故障原因、故障解决中使用的方法及故障损失、提升措施等情况。
3.1.2运维人员日常行为规范
运维团队严格遵守成都市规划和自然资源信息中心驻场工作人员管理制度，遵循以下日常行为规范，中心每周巡查驻场人员工作规范，按要求从工作纪律、工作内容、工作表现等方面对驻场人员进行考评，驻场人员工作表现考评纳入本项目服务考核内。
（1）驻场期间须按项目运维要求，认真履行工作职责，不得从事与中心驻场工作无关的事情，不迟到早退，上班时间因事外出需提前告知负责人。
（2）上班应着装整洁规范，不得穿着奇装异服、拖鞋短裤等不合适宜的着装。
（3）文明有序就餐、爱惜公共财物，在办公区不得大声喧哗追逐打闹。
（4）严格遵守各类消防安全制度，严禁在办公区吸yan，杜绝安全事故发生。
（5）遵守保密规定，不得以任何方式向任意第三方泄露成都市规划和自然资源信息中心及项目相关的技术及业务数据、信息、文档资料等。
3.2运维服务管理体系
3.2.1运维服务管理对象
运维服务管理对象包括应用系统、用户和运维服务团队，具体内容如下：
（1）应用系统包括成都市建设用地报批及征地信息管理系统、成都市土地征收成片开发及临时用地管理系统。
（2）用户包括使用如上应用系统的用户。
（3）运维服务团队包括参与运维活动的相关部门和人员，以及提供运维服务的供应商和相关人员。
3.2.2运维服务支持
（1）监控平台
运维服务团队利用成都市规划和自然资源信息中心现有智能化运维平台，实时监控软硬件资源运行情况，出现异常情况时，发送短信进行异常情况预警汇报，运维团队及时处理故障，以最大程度保证业务系统的正常进行。若出现紧急重大问题，运维团队在最短时间内做出响应，第一时间由现场维护人员启动备份系统，然后组织具有解决故障能力的应急处置小组解决问题。
（2）突发事件管理
突发事件管理流程致力于解决突发事件，并快速恢复服务供应。突发事件被记录下来，并且事件记录的质量决定了相关的其它流程的效力。突发事件管理流程的主要目标是尽快解决故障问题并减少其对业务系统的不利影响，尽可能保证最好的服务质量和可用性等级。
为确保运维服务团队具有检测事件、尽快解决事件的能力。运维服务团队应根据事件管理的过程要求至少应建立以下流程：
①事件的受理、分类分级，包括事件的影响范围、重要程度、紧急程度并确定优先级。
②事件的初步支持、调査、诊断和解决。
③事件进展的监控与跟踪、关闭等。
④事件升级处理机制。
⑤事件解决评估机制，包括事件解决率、事件平均解决时间等。
⑥建立事件管理制度，按制度要求进行事件管理并记录流程的各个环节。
⑦每个月对事件管理情况进行总结评估，对发现的问题进行整改。
（3）问题管理
问题管理流程的主要目标解决事件管理中出现的疑难事项，以预防问题和事故的再次发生，并将未能解决的事件的影响降低到最小。问题管理流程包括诊断事件根本原因和确定问题解决方案所需要的活动，通过合适的控制过程，尤其是变更管理和发布管理，确保解决方案的实施。
问题管理是针对已处理事件的遗留问题或处理事件的方案只是治标不治本的不能彻底解决问题而考虑的模块。根据事件及处理方案，问题处理人经过调查、诊断并提出最终解决方法。
运维服务团队至少应建立以下流程：
①问题的建立、分类、调査、诊断、解决、关闭等。
②问题分类管理机制，包括问题的影响范围、重要程度、紧急程度并确定优先级。
③问题解决评估机制，包括问题解决率、问题平均解决时间等。
④按要求进行问题管理并记录流程的各个环节。
⑤每个月对问题管理情况进行总结评估，对发现的问题进行整改。
（4）配置管理
配置管理负责核实软硬件设备设施和应用系统中实施的配置以及配置项之间的关系是否已经被正确记录下来；确保配置管理数据库能够准确地反映现存配置项的实际版本状态。
配置管理实际上是全部资源的统一管理的功能，包括资源整个生命周期的参数或配置的变化记录的管理。主要涉及分类、型号、版本、位置，状态、相关资料等基本信息还包括核心参数等。
运维服务团队应根据配罝管理的过程要求至少应建立以下流程：
①配置的建立、识别、记录、更新和审核等。
②配置库的管理机制，确保配置数据的准确、完整、有效、可用、可追溯。
③配置项审核机制。
④建立配置管理制度，按制度要求进行配置管理并记录流程的各个环节。
⑤定期对配置管理情况进行总结评估，对发现的问题进行整改。
（5）变更管理
变更管理实现对所有软硬件设备设施和应用系统的更新变化的控制管理，变更管理应记录并对所有要求的变更进行分类，应评估变更请求的风险、影响和业务收益，确保变更有序实施。其主要目标是以对服务最小的干扰实现有益的变更。
资源变更是要对重大资源的新增、变更、升级等运维活动进行审核的功能，以免这些活动对现有资源的可用性造成没有必要的影响和破坏；同时还要实现在工单中产生的变化进行后审计的功能。
运维服务团队应根据变更管理的过程要求至少应建立以下流程：
①资源变更的请求、评估、审核、实施、确认和反馈等。
②开展资源变更工作。
③对变更完成情况进行统计分析。
④按要求进行变更管理并记录流程的各个环节。
⑤定期对变更管理情况进行总结评估，对发现的问题进行整改。
3.2.3运维工作制度
（1）会议制度
运维服务团队需根据维护工作任务计划安排合理的会议制度，每周召开工作例会，同步运维工作情况。
（2）管理文件制度
运维服务团队需建立完善的文件管理制度，定期向成都市规划和自然资源信息中心发出运维月报、年报，要做到内容真实，数据可靠，表述清晰。项目文件内容逐条陈述，并加有编号，以备引用和统计。
（3）管理日志制度
运维服务团队需建立完善的日志管理制度，日志内容包括一日大事、要事，项目工作的活动、决定以及资源（人力、物力、时间等）投入情况。日志编写要求一日一记，既要简明扼要，又要数据翔实。
（4）质量保证制度
运维服务团队需建立完善的质量管理制度，从相关法律法规、人员组织管理、服务质量、风险应对方法、运维技术保障等方面设计合理的运维质量保证制度。
★4．运行维护保障要求
系统运维管理一方面要建立健全运维机制、管理机制和各项规章制度，落实等保相关要求，确保网络安全、稳定、有效地运行；另一方面组织专业的运维服务团队，通过自动监测、定期巡查的方式及时发现和排除故障，同时系统功能和性能进行优化升级，在确保系统正常运行的同时不断迭代优化系统功能满足不断增加的政策管理需要。
4.1服务团队及技术支撑能力保障
为确保提供的运维服务符合项目规定，满足成都市规划和自然资源信息中心（以下简称采购人）的各项要求，运维服务团队（以下简称供应商）应具备相应的条件和能力。
4.1.1运维团队保障
供应商须设项目经理、开发负责人、运维负责人、运维工程师、开发工程师等岗位。
供应商应在项目服务开始时提供驻场人员书面名单，承诺作为此次维保项目常驻服务技术人员。驻场人员经一周到两周试用且满足采购人要求后，采购人出具书面意见方能正式驻场。试用期间人员不合格的，供应商应重新派人，驻场人员连续三次试用不合格或驻场人员在正式驻场工作期间不能满足工作需要的，经采购人确认后，视为供应商未按要求履行合同，采购人有权追究供应商的违约责任。
运维新增或更换人员时应提前一个月书面通知采购人运维项目负责人。未经采购人书面同意，供应商不得在项目服务期内擅自更换人员。擅自更换人员的，经采购人确认后，视为供应商未按要求履行合同，采购人有权追究供应商的违约责任。
4.1.2服务人员保障
为保证故障响应、解决问题和交付结果等服务流程可控，供应商须指派专职运维团队为本项目提供运行维护服务，运维团队成员包括项目经理、开发负责人、运维负责人、运维工程师、开发工程师。
在维保服务履行期开始的45天内，项目经理须提供全程驻场指导，之后的服务履行期内，每月参与采购人运维服务月度总结会议。
在维保服务履行期内，开发负责人须提供每周不少于1天的驻场服务，每月参与采购人运维服务月度总结会议。
在维保服务履行期内，运维负责人须提供每周不少于1天的驻场服务，每月参与采购人运维服务月度总结会议。
在维保服务履行期内，须提供运维工程师和开发工程师合计人数不少于3人的长期驻场服务，项目经理、运维负责人、开发负责人，按照服务要求提供驻场服务。
运维团队成员应满足以下要求。
（1）项目经理
项目经理是项目直接负责人。直接领导项目各阶段、各方面的工作，调配必要的人、物资源，协调各小组之间的配合与同步，控制项目的进展状况，定期向采购人汇报。
①技能要求
项目经理须具备软件开发和系统集成项目管理经验，有项目管理的相关知识储备和管理工具的使用能力，熟练使用word、excel、PowerPoint、Visio、XMind等办公软件，抗压能力强，具备良好的沟通能力。
②工作职责
1）负责统筹管理运行维护服务。
2）与采购人建立顺畅的沟通渠道，准确地将采购人的需求传递到运行维护服务团队。
3）规划、检查运行维护服务的各个过程，对运行维护服务能力的策划、实施、检査、改进的范围、过程、信息安全和成果负责。
（2）开发负责人
①技能要求
开发负责人须具备团队管理经验，熟悉JAVA/Python/Html+css+js等主流编程语言，熟悉Oracle、PostgreSQL等数据库，熟练使用SQL语句，熟悉Linux等主流操作系统原理，可独立完成系统架构设计，具备良好的沟通能力和逻辑思维能力。
②主要工作职责
开发负责人主要负责管理开发小组，协调、跟进和处理项目开展过程中相关开发问题，为运维工程师和开发工程师解答技术问题，跟踪项目需求完成进度，对开发过程及质量问题进行把控。
（3）运维负责人
①技能要求
运维负责人须具备团队管理经验，具备Linux/Windows系统运维或集成经验，熟悉防火墙、路由器、交换机等网络设备，熟悉中间件nginx部署、具备快速定位java应用系统问题及处理能力等，并拥有良好的SQL编写能力、沟通能力和沟通技巧。
②主要工作职责
运维负责人主要负责管理运维保障小组，协调和跟进运维保障小组工作，确保运维项目系统故障按时响应、快速解决恢复及系统正常运行。
（4）运维工程师
①技能要求
运维工程师须具备Linux/Windows系统运维或集成经验，熟悉防火墙、路由器、交换机等网络设备，熟悉中间件nginx部署、具备java应用系统问题定位及处理能力等，并拥有良好的SQL编写能力、沟通能力和沟通技巧。
②主要工作职责
1）全面负责本项目运维工作，保证系统稳定运行，优化各项运维工作制度、流程和规范，降低系统风险，保障运维质量。
2）按照运维服务规范开展运维工作，根据项目要求定期对系统进行巡检。
3）按要求填写运维报告。运维工作完成或故障处理后，按运维服务文档要求规范填写运维服务相关文档。
4）定位和解决故障，及时响应采购人运维服务需求，认真执行系统运行维护的各项规定，保障系统安全、稳定运行。
5）对成都市建设用地报批及征地信息管理系统、成都市土地征收成片开发及临时用地管理系统进行系统运行维护。包括日常运维、功能维护、接口维护、系统优化等服务。
（5）开发工程师
①技能要求
开发工程师须熟悉JAVA/Python/Html+css+js等主流编程语言，熟悉Oracle、PostgreSQL等数据库，熟练使用SQL语句，熟悉Linux等主流操作系统原理，具备良好的沟通能力和逻辑思维能力，可独立完成功能模块设计和开发工作。
②主要工作职责
1）配合运维工程师进行需求调研工作；
2）根据需求开发或调整系统功能；
3）负责系统单位测试、业务场景测试等；
4）完成开发相关技术文档的编写；
5）协助运维工程师解决系统运维过程中出现的技术问题。
4.1.3技术保障
供应商确保具备与运行维护服务策划相适应的技术和手段。
在运行维护服务实施过程中，可能面临各种问题（如硬件故障）、风险（如安全漏洞）以及新技术和前沿技术应用所提出的新要求，供应商应根据采购人要求或技术发展趋势，具备发现和解决问题、风险控制、技术储备以及研发、应用新技术和前沿技术的能力。
（1）技术储备与更新
①配备与技术规划相适应的环境。
②配备与技术规划相适应的人员队伍。
（2）发现问题的技术
①与发现问题相关的技术是指供应商经过采集、诊断、分析，最终定位问题和潜在风险的技术或手段。供应商应：
1）具有信息采集和监控的手段。
2）具有诊断和分析问题的方法。
②衡量发现问题的技术的关键指标至少应包括：
1）信息采集手段的有效性。
2）核心技术的掌握程度。
3）诊断方案或手册的可用性。
（3）解决问题的技术
①与解决问题相关的技术是指供应商使运行维护服务对象恢复到设定要求的技术或手段。供应商应建立：
1）解决问题的技术指标或标准。
2）解决问题的标准流程。
3）测试环境、测试标准和方法。
②衡量解决问题的技术的关键指标至少应包括：
1）解决问题技术指标标准的有效性。
2）解决问题流程的可实现性。
3）测试环境和运维服务需求方实际环境的匹配度。
4）测试标准和方法的有效性。
4.2服务质量管理
4.2.1服务质量目标
供应商需保证成都市建设用地报批及征地信息管理系统、成都市土地征收成片开发及临时用地管理系统的正常运行，规范运维行为，提高网络信息系统的整体水平。根据日常维护的数据和记录，定期提交运维月报，为采购人的信息化发展提供有力的保障。
4.2.2人员保障
为了保证故障响应、问题快速解决恢复，达到预定服务质量，供应商指派专职团队提供运维服务，对运行维护服务中的不同角色有明确分工和职责定义，并确保团队成员具备运行维护服务相关的基础、专业和综合知识，有相关项目经验，人员变更需要书面报采购人同意，以保障人员稳定。
4.2.3运行维护工具
使用有效工具实施和管理运行维护服务，包括：
（1）监控工具，对运行维护服务对象进行数据的采集和监控，评估可能导致运行维护服务对象故障的因素；
（2）过程管理工具，按照服务协议管理运行维护服务的交付过程，过程管理工具应包括日常运行维护控制管理、记录、测定、预警和评估等功能；
（3）专用工具，根据服务要求配备的软硬件工具、安全工具和设备备件等。
4.3服务管理流程
运维服务方式采取现场长期驻场运维和临时驻场运维两种，针对不同运维方式，运维服务管理流程也不同。
4.3.1常驻运维服务管理流程
根据采购人总体资源情况，常驻运维工程师现场值守，提供5x8小时现场技术支持服务，监控系统日常运行状态，现场解决系统运行故障，并记录系统故障处理过程，定期提交系统运行维护报告。
4.3.2临时驻场运维服务管理流程
运维服务团队提供7x24小时电话值班机制，及时响应采购人故障响应需求，临时驻场运维工程师根据故障级别提供远程技术支持或现场技术支持服务，故障成功解决后，采购人签署故障解决确认单，运维团队记录系统运行日志和故障处理过程，定期提交系统运行维护报告。
4.4运维服务流程
运维服务流程分为常规维护流程以及故障抢修流程。
4.4.1系统常规维护流程
供应商制定维护方案，确认维护范围、配备维护人员、维护工具，制定维护时间，然后进行系统维护。系统维护完成后，将维护情况反馈至采购人。
4.4.2系统故障抢修流程
系统发生故障后，立即联系供应商制定维护方案，确认维护范围、配备维护人员、维护工具、制定维护时间，然后进行系统故障维护处理，保障系统正常运行，故障处理完成后需要将故障维护处理情况反馈至采购人。供应商总结故障发生的原因并进行系统优化。
4.5应急响应保障
4.5.1应急响应组织
为提升故障解决恢复能力和速度，保障各业务系统正常运转，按照《成都市规划和自然资源信息中心信息系统突发事件应急处置预案》执行，发生信息系统突发事件时，应急领导小组负责全面领导和指挥，协调相关人员、资源以应对突发状况，及时组织应急处置小组进行应急处置，并做好善后工作。应急处置小组负责应急预案的具体操作和执行，出现信息系统突发事件后，对事件进行初步判断、处置，并根据突发事件分级的不同，汇报相关情况，执行应急领导小组下达的应急指令、重大决策和部署。
4.5.2应急响应及报告
（1）应急响应分级
应急响应分为I、II、III三级，分别对应重大、较大和一般突发事件。I级为最高响应级别。
①I级响应。事件发生后，应急处置小组有关人员将事件现象和影响范围立即上报应急领导小组，应急领导小组召开紧急会议，听取各相关方面情况汇报，研究紧急应对措施，对应急处置工作进行决策部署，及时向局领导报告突发事件处置进展情况，同时与重要信息系统使用单位通报事件情况，同步开展应急处置工作。
②II级响应。事件发生后，应急处置小组有关人员将事件现象和影响范围立即上报应急领导小组，应急领导小组听取各相关方面情况汇报，研究紧急应对措施，对应急处置工作进行决策部署，同时与重要信息系统使用单位通报事件情况，同步开展应急处置工作。
③III级响应。事件发生后，应急处置小组有关人员将事件现象和影响范围上报应急领导小组，同步启动相应处置流程，处置完毕后科室负责人将处置过程和结果有关信息汇总后上报局领导。
同时发生多个不同级别的事件，以高级别事件的级别来响应；同时发生多个同级别事件，以该级别事件响应，并做好事件可能存在的升级研判。
（2）事件报告机制
突发事件发生后，应急处置小组应组织先期处置、预估恢复时间、预判事件等级后及时上报应急领导小组，应急领导小组并注意保护好现场，做好信息共享和通报工作。
报告可分为紧急报告和详细汇报。紧急报告是指事件发生后，各级应急处置部门向上级应急管理部门以口头和应急报告形式汇报事件的简要情况；详细汇报是指由相应信息系统应急处置小组以书面形式提交的详细报告。
应急领导小组在接到应急处置小组报告后，确定事件等级并启动相应的应急响应和处置流程，按事件等级逐级上报报告流程如下：
①I级响应（重大突发事件）报告流程。应急处置小组初步确认事件性质、发生范围后上报应急领导小组；由应急领导小组分析和研判事件造成的影响及损失情况，依照相关预案布置应急任务，同时将事件报局领导：及时与重要信息系统使用单位通报事件进展，同步开展应急处置工作。
②II级响应（较大突发事件）报告流程。应急处置小组初步确认事件性质、发生范围后上报应急领导小组；由应急领导小组分析和研判事件造成的影响，依照相关预案布置应急任务，及时与重要信息系统使用单位通报事件进展，同步开展应急处置工作。
③III级响应（一般突发事件）报告流程。由应急处置小组快速处置，处置完毕后将处置过程上报。应急领导小组任何单位、部门和个人均不得缓报、瞒报、谎报或者授意他人缓报、瞒报、谎报事件。
当出现战争、自然灾害、恐怖袭击、人为非法破坏、未知计算机病毒爆发及网络攻击、内部人员重大作案等重大事件，由于大规模设备设施损毁、重大技术故障导致信息网络与重要信息系统不能正常运行，无法迅速恢复正常生产、管理工作时，应由应急领导小组报局领导，通过市局请求市政府及有关部门的应急支持。
4.5.3应急处置流程
出现信息系统突发事件后，按以下应急处置流程进行处理。
4.5.4突发事件应急预案
系统故障可能导致业务办理服务中断数据丢失等严重后果。本项目应急处置小组应明确应用系统的部署架构、各节点间的逻辑调用关系、各类软硬件平台的分布情况，以便及时定位故障和达到迅速处置的效果。出现突发事件后，应急处置小组应第一时间根据突发事件现象判断故障出现原因并按照应急处置流程分级处置。
（1）系统突发事件I级处置流程
关键业务的主、备用系统均出现故障，造成业务中断，短时间内系统无法恢复正常。应急处置小组按照以下采购人处置流程进行处置：
①应急处置小组与系统使用用户积极沟通，做好合理解释和安抚工作。
②应急处置小组将系统故障现象和影响范围按有关应急响应流程上报给应急领导小组
③应急领导小组通知所有应急处置小组根据故障现象和涉及范围梳理故障排查方向，分别根据预案查找可能的故障原因，对可以现场解决的一般故障在评估不会使故障情况恶化的前提下立即进行处置；应急处置小组定时将发现的问题情况汇报给应急领导小组，并按预案联系相关方的人员和后备资源紧急到场。
④各处置小组在接口调用层面排查业务链上可能出现的问题，从前端到后端检查外部接口以及内部各个接口之间的交互情况，包括接口请求、回复、同步的状态信息和返回结果；接口调用网络延时和负载是否过高；接口的功能方法及相关参数是否正确；接口的环境配置和服务运行是否正常；数据库及中间件平台的服务功能是否正常；网闸、数据交换系统同步功能是否正常等情况。
⑤检查测试部署在政务云或理政办、住建、税务等其他业务单位提供的接口状态是否正常，如发现问题及时与有关部门联系共同进行故障排查和处理。
⑥应急领导小组召集应急处置小组汇总当前发现的问题情况进行分析研判，最终确认问题原因；应用系统处置小组应通知业务系统开发运维单位同步使用系统和数据的备份紧急启动应用系统在新环境的发布工作。
⑦应用系统在新环境的发布或主备故障系统的修复完成后，业务系统管理科室重点检查系统页面、业务模块、审批流程、访问链接等各项功能和响应是否正常并核实重要数据的完整性、有效性及读写情况。
⑧协同检查系统与其他部门或外单位的接口调用、数据交互同步、信息传输、安全加密等方面是否也恢复正常，测试核心业务办件全流程的各个节点是否都通畅无误。
（2）系统突发事件II级处置流程
关键业务的主应用系统出现故障，短时间内不能恢复，但备用系统节点可继续提供服务，业务暂未中断；切换后关键业务应用系统可能出现负载过高（超过90%或满负荷），业务系统出现卡顿、响应过慢、延时过高等情况，业务办理速度效率降低，应急处置小组按照以下采购人处置流程进行处置：
①与系统使用用户积极沟通，做好合理解释和安抚工作。
②应用系统处置小组立即将业务系统切换至备用节点检查系统页面、业务模块、审批流程、访问链接等各项功能和响应是否正常，并核实重要数据的完整性、有效性及读写情况。同时将系统故障现象和影响范围按有关应急响应流程上报给应急领导小组。
③应急领导小组通知所有应急处置小组根据故障现象和涉及范围梳理故障排查方向，分别根据预案查找可能的故障原因，对可以现场解决的一般故障在评估不会使故障情况恶化的前提下立即进行处置；应急处置小组定时将发现的问题情况汇报给应急领导小组，并按预案联系相关方的人员和后备资源紧急到场。
④应急领导小组召集应急处置小组汇总当前发现的问题情况进行分析研判，最终确认问题原因并根据处置流程对故障系统进行修复；在主系统节点恢复正常前应用系统处置小组通过增加业务系统资源、优化系统架构、部署负载均衡节点等方式保障备用业务系统的正常运行。
（3）系统突发事件III级处置流程
非关键业务（重要性不高、使用频率低）的一般应用系统发生故障，无法正常使用，运维团队按照以下采购人处置流程进行处置：
①与系统使用用户积极沟通，做好合理解释和安抚工作。
②应用系统处置小组将系统故障现象和影响范围按有关应急响应流程上报给应急领导小组。
③应用系统处置小组初步分析故障原因，与其他应急处置小组进行协商，对可以现场解决的一般故障在评估不会使故障情况恶化的前提下立即进行处置应用系统处置。
④小组汇总当前发现的问题情况进行分析研判，最终确认问题原因并根据处置流程对故障系统进行修复；系统修复恢复运行后将应急事件处理过程和结果上报应急领导小组。
★5．安全保障要求
5.1作业安全规范
运维人员遵循以下作业安全规范：
（1）对不可逆的删除或修改操作，尽量延迟或慢速执行；
（2）新系统上线后，需分析日志，增加监控对象；
（3）版本升级后，需要进行观察，确保服务质量不受影响；
（4）应对故障要先恢复再排查，尝试重启等多种办法；
（5）运维脚本和工具要版本化管理；
（6）批量操作，需要在测试环境进行演练；
（7）删除操作脚本交叉检查二次确认；
（8）一人一次只做一个变更，降低人为失误风险；
（9）数据备份任务要监控，并定时检查备份档的有效性；
（10）每个偶然的故障背后都深藏着必然联系，需要找到问题根源。
5.2信息安全规范
运维人员遵循以下信息安全规范：
（1）确定安全运维所涉及的信息系统及关键技术设施；
（2）根据服务范围，执行首次技术设施安全评估，评估关键技术设施所存在的安全隐患；
（3）根据首次技术设施安全评估的结果，沟通并最终对关键技术设施进行安全加固；
（4）当采购人的主机或网络正遭到攻击或已经发现遭受入侵的迹象时，及时进行应急响应，分析事故原因并防止损失扩大；
（5）在服务期内，及时跟踪并提供安全漏洞及补丁信息或相应安全建议；
（6）针对系统管理人员在日常维护时发现、产生的安全技术问题提供咨询服务。
5.3实施安全要求
（1）严格遵守采购人办公场所管理要求，行为文明、穿戴得体、谈吐文明，进入现场不得高声喧哗。
（2）现场办公地点必须做到整洁、干净，遵守采购人相关管理制度，自觉遵守办公场所用电用水规范，爱护办公环境。
（3）禁止擅自带非项目相关人员出入项目现场。
5.4等保级别要求
本次运维不涉及等保测评工作，测评工作由采购人统一安排。运维工作需根据等保测评结果，开展对应安全整改，确保本次运维系统达到对应等保级别，各系统等保级别及测评机制如下表所示。
系统等保级别及测评机制表
建设用地报批及征地信息管理系统：等保级别：三级；测评机制：每年按照全局信息安全统一安排，由第三方机构对系统进行一次安全测评，并将测评结果报送相关部门备案。 土地征收成片开发及临时用地管理系统：等保级别：三级；测评机制：每年按照全局信息安全统一安排，由第三方机构对系统进行一次安全测评，并将测评结果报送相关部门备案。 ★6．运维服务考核
6.1运维考核内容
运维服务考核主要针对运维日常行为规范管理、运维工作管理、软件运行维护服务及第三方服务采购进行考核，具体考核内容如下：
运维考核说明
1.运维日常行为规范管理
（1）规范职责：规范服务标准以及规范的服务团队职责。
（2）制度规范：制定人员管理制度、沟通汇报制度、文档管理制度、信息安全管理制度等制度，制定服务人员行为规范、支持服务工作规范、总体应急预案等。
（3）服务流程：确保按照运维服务流程开展运维工作。
（4）合同管理：根据合同内容执行，包括：按照合同规定提供服务，确保人员数量及资质，按照合同约束执行服务活动。
（5）安全管理：确保运维过程中系统安全、数据安全。
2.运维工作管理
（1）文档要求：确保所有服务提供和项目执行的证据要以文件的形式保存，包括各种定期文档、不定期文档以及过程控制记录等以便审核，确保文档质量符合要求。
（2）运维协调：确保尽到实施协调、任务协调和应急协调的责任。
（3）运维培训：制定培训计划，保证培训实施的效果和用户满意，保证培训过程文档记录的及时性、规范性和完整性。
（4）解决过程：应及时响应运维事件，合理制定解决方案，并根据解决过程撰写重大事件处理报告，科学分析解决过程，提出改进意见。
（5）应急保障：制定应急预案，避免、规避并及时响应运维事故，以期将事故影响减到最小。
3.软件运行维护服务
（1）巡检服务：按照合同要求，对运维职责范围内的软硬件运行情况进行巡检，并记录巡检日志表单。
（2）应急故障处理服务：对系统的问题故障进行响应处理。对用户提出的反馈问题进行及时响应，针对日常检查发现的问题进行处理。
（3）功能调整服务：按照使用要求对应用模块的功能按照使用需要进行调整，包括已有的功能调整、表单调整、流程调整、配置调整等。
（4）系统优化服务：根据系统运行情况，提供系统优化服务，包括接口共享优化、系统整体性能优化等内容。
（5）日常技术支持服务：及时解答和处理系统运行过程中出现的问题，指导用户系统操作，制作系统操作手册。
（6）系统更新服务：负责对修复的问题进行更新，根据应用调整平台部署的架构、申请新的资源并将应用的运行程序部署到运行环境中。
（7）系统备份服务：对应用数据库和应用进行定期备份。
（8）数据资源与利用服务：负责及时响应用户提出的数据查询分析需求、提供登记数据质检处理、监测监管预警分析服务及数据汇交上报维护服务。
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：成都市规划和自然资源信息中心
地址：蜀绣西路69号
联系方式：登录即可免费查看
2.采购代理机构信息
名称：四川正汇恒招标代理有限公司
地址：四川省成都市高新区吉泰路666号1栋9层8号
联系方式： 登录即可免费查看
3.项目联系方式
项目联系人：登录即可免费查看
电话： 登录即可免费查看
四川正汇恒招标代理有限公司
2024年05月14日
相关附件：
2024年成都市用地报批信息系统运维项目-文件集.zip
包1供应商评审情况表.pdf
合同包1：中小企业声明函（成都九远智图科技有限责任公司）.pdf
二、项目名称：2024年成都市用地报批信息系统运维项目
三、采购结果
合同包1:
| 供应商名称 | 供应商地址 | 中标（成交）金额 |
|---|---|---|
| 成都九远智图科技有限责任公司 | 中国（四川）自由贸易试验区成都高新区天府三街69号1栋15层1511号 | 651,500.00元 |
四、主要标的信息
合同包1(合同包一):
服务类（成都九远智图科技有限责任公司）
| 品目号 | 品目名称 | 采购标的 | 服务范围 | 服务要求 | 服务时间 | 服务标准 | 金额(元) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1-1 | 软件运维服务 | 2024年成都市用地报批信息系统运维 | 对成都市建设用地报批及征地信息管理系统、成都市土地征收成片开发及临时用地管理系统的运维服务。 | 响应磋商文件要求 | 服务期限：自合同生效之日起壹年。其中：成都市建设用地报批及征地信息管理系统的维保服务期限为自合同生效之日起壹年；成都市土地征收成片开发及临时用地管理系统的维保服务期限为2024年12月7日至合同结束之日。 | 响应磋商文件要求 | 651,500.00 |
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
龚明、魏歆、马瑞（采购人代表）
六、代理服务收费标准及金额：
代理服务费收费标准：
以成交金额为基数，乘以1.5%计算收取。
代理服务费金额：
合同包1： 0.9772万元。收取对象：中标（成交）供应商。
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
备案号:51010024210200027394[2024]01260，行业类别:软件和信息技术服务业，监督管理部门:成都市财政局，监督电话:028-61882648。
服务范围
对成都市建设用地报批及征地信息管理系统、成都市土地征收成片开发及临时用地管理系统的运维服务。
服务要求
技术要求（功能和质量要求）：
★1．运维服务范围
本次运维服务包括对成都市建设用地报批及征地信息管理系统、成都市土地征收成片开发及临时用地管理系统的运维服务。
1.1运维服务清单
1.1.1成都市建设用地报批及征地信息管理系统运维服务清单：
（1）日常维护、系统巡检：运维小组指定专人每天读网，发现问题后及时联系相关人员查找问题原因，需其他部门（单位）解决的问题，及时通知相关部门（单位）解决问题，并跟踪问题的处理情况。
（2）应急故障处理：对系统进行巡检及应急响应，对发现的故障进行及时处理。
（3）用户权限维护：当用户岗位调整、用户新增或减少时，对系统用户权限进行维护，并按照业务调整需要对系统中岗位分类、岗位权限范围等内容进行维护，在系统中对用户的岗位和权限进行配置。
（4）流程表单维护：根据业务变更需要对流程和审批表按照最新要求进行调整维护，并按业务进行配置。
（5）安全管理：负责检测安全漏洞等问题，并对检测的问题及时处理。
（6）系统更新：对系统版本更新发布，根据应用调整成都市建设用地报批及征地信息管理系统部署的架构、申请新的资源并将应用的运行程序部署到运行环境中。
（7）系统备份：对数据成果进行定期备份，对代码成果进行阶段性备份。
（8）功能维护、建设用地征前程序管理系统：根据业务需求，优化维护征前程序组卷、征收土地启动公告、征地补偿安置公告、征前程序核查管理、征前成果推送、征前数据跟踪管理、区（市）县征前成果接入、征前系统管理等功能模块。
（9）建设用地年度计划指标管理系统：根据业务需求，优化维护台账管理、指标总量核算管理、剩余指标跟踪管理、指标调剂管理、指标奖励和扣减、指标预警、指标数据监管、接收报批管理系统数据、指标成果推送等功能模块。
（10）建设用地报批管理系统：根据业务需求，优化维护报批数据在线组卷、重点保障项目管理、统征零征管理、绿色通道项目管理、报批核查管理、智能审批、省市数据进度跟踪、批文撤回和批文失效管理、办件监督提醒、审批过程数据变更管理、报批项目进度跟踪、报批数据监管统计、审批结果共享、基础数据管理等功能模块。
（11）征后实施监管系统：根据业务需求，优化维护五城区征后实施监管、征后实施备案申请、征后实施审查、征后实施监督预警、征后实施进度跟踪、征后实施监管统计、全市住房安置管理、批文撤回和批文失效的实施项目管理、区（市）县征后实施成果导入、征后实施成果推送等功能模块。
（12）征地信息公开系统：根据业务需求，优化维护外网征地信息公开查询展示、征前数据组织、征后实施数据组织、安全水印、征地信息公开数据推送、批文失效和批文撤回征地公开信息等功能模块。
（13）用地审批工作评价系统：根据业务需求，优化维护审批制度评价、备案完整性评价、退件补正率评价、规范审批评价、审批效率评价、审批质量评价等功能模块。
（14）成果管理系统：根据业务需求，优化维护数据更新、图形展示及分析、查询统计、数据监管等功能模块。
（15）接口维护：与省自然资源厅、市自然资源调查利用研究院、市征地事务中心、区（市）县局接口优化及日常维护。
（16）系统优化：根据业务需求及技术、安全、性能等要求对技术架构、部署架构、功能、数据库结构、非结构化数据存储等内容进行优化维护。
服务时间
服务期限：自合同生效之日起壹年。其中：成都市建设用地报批及征地信息管理系统的维保服务期限为自合同生效之日起壹年；成都市土地征收成片开发及临时用地管理系统的维保服务期限为2024年12月7日至合同结束之日。
服务标准
技术要求（功能和质量要求）：
★1．运维服务范围
本次运维服务包括对成都市建设用地报批及征地信息管理系统、成都市土地征收成片开发及临时用地管理系统的运维服务。
1.1运维服务清单
1.1.1成都市建设用地报批及征地信息管理系统运维服务清单：
（1）日常维护、系统巡检：运维小组指定专人每天读网，发现问题后及时联系相关人员查找问题原因，需其他部门（单位）解决的问题，及时通知相关部门（单位）解决问题，并跟踪问题的处理情况。
（2）应急故障处理：对系统进行巡检及应急响应，对发现的故障进行及时处理。
（3）用户权限维护：当用户岗位调整、用户新增或减少时，对系统用户权限进行维护，并按照业务调整需要对系统中岗位分类、岗位权限范围等内容进行维护，在系统中对用户的岗位和权限进行配置。
（4）流程表单维护：根据业务变更需要对流程和审批表按照最新要求进行调整维护，并按业务进行配置。
（5）安全管理：负责检测安全漏洞等问题，并对检测的问题及时处理。
（6）系统更新：对系统版本更新发布，根据应用调整成都市建设用地报批及征地信息管理系统部署的架构、申请新的资源并将应用的运行程序部署到运行环境中。
（7）系统备份：对数据成果进行定期备份，对代码成果进行阶段性备份。
（8）功能维护、建设用地征前程序管理系统：根据业务需求，优化维护征前程序组卷、征收土地启动公告、征地补偿安置公告、征前程序核查管理、征前成果推送、征前数据跟踪管理、区（市）县征前成果接入、征前系统管理等功能模块。
（9）建设用地年度计划指标管理系统：根据业务需求，优化维护台账管理、指标总量核算管理、剩余指标跟踪管理、指标调剂管理、指标奖励和扣减、指标预警、指标数据监管、接收报批管理系统数据、指标成果推送等功能模块。
（10）建设用地报批管理系统：根据业务需求，优化维护报批数据在线组卷、重点保障项目管理、统征零征管理、绿色通道项目管理、报批核查管理、智能审批、省市数据进度跟踪、批文撤回和批文失效管理、办件监督提醒、审批过程数据变更管理、报批项目进度跟踪、报批数据监管统计、审批结果共享、基础数据管理等功能模块。
（11）征后实施监管系统：根据业务需求，优化维护五城区征后实施监管、征后实施备案申请、征后实施审查、征后实施监督预警、征后实施进度跟踪、征后实施监管统计、全市住房安置管理、批文撤回和批文失效的实施项目管理、区（市）县征后实施成果导入、征后实施成果推送等功能模块。
（12）征地信息公开系统：根据业务需求，优化维护外网征地信息公开查询展示、征前数据组织、征后实施数据组织、安全水印、征地信息公开数据推送、批文失效和批文撤回征地公开信息等功能模块。
（13）用地审批工作评价系统：根据业务需求，优化维护审批制度评价、备案完整性评价、退件补正率评价、规范审批评价、审批效率评价、审批质量评价等功能模块。
（14）成果管理系统：根据业务需求，优化维护数据更新、图形展示及分析、查询统计、数据监管等功能模块。
（15）接口维护：与省自然资源厅、市自然资源调查利用研究院、市征地事务中心、区（市）县局接口优化及日常维护。
（16）系统优化：根据业务需求及技术、安全、性能等要求对技术架构、部署架构、功能、数据库结构、非结构化数据存储等内容进行优化维护。
1.1.2成都市土地征收成片开发及临时用地管理系统运维服务清单：
（1）日常维护、系统巡检：运维小组指定专人每天读网，发现问题后及时联系相关人员查找问题原因，需其他部门（单位）解决的问题，及时通知相关部门（单位）解决问题，并跟踪问题的处理情况。
（2）应急故障处理：对系统进行巡检及应急响应，对发现的故障进行及时处理。
（3）用户权限维护：当用户岗位调整、用户新增或减少时，对系统用户权限进行维护，并按照业务调整需要对系统中岗位分类、岗位权限范围等内容进行维护，在系统中对用户的岗位和权限进行配置。
（4）流程表单维护：根据业务变更需要对流程和审批表按照最新要求进行调整维护，并按业务进行配置。
（5）安全管理：负责检测安全漏洞等问题，并对检测的问题及时处理
（6）系统更新：对系统版本更新发布，根据应用调整成都市土地征收成片开发及临时用地管理系统部署的架构、申请新的资源并将应用的运行程序部署到运行环境中。
（7）系统备份：对数据成果进行定期备份，对代码成果进行阶段性备份。
（8）功能维护、土地征收成片开发系统：根据业务需求，优化维护业务方案编报、业务流程管理、在线智能审查、方案调整更新、案件成果管理、方案实施跟踪等功能模块。
（9）临时用地管理系统：根据业务需求，优化维护临时用地项目信息管理、临时用地新增及延期情况核查、临时用地复垦与备案、临时用地业务的监管预警等功能模块。
（10）接口维护：与省自然资源厅的共享数据对接、接口优化及日常维护。
（11）系统优化：根据业务需求及技术、安全、性能等要求对技术架构、部署架构、功能、数据库结构、非结构化数据存储等内容进行优化维护。
1.2 运维对象清单
（1）建设用地报批及征地信息管理系统：已使用15年；总投资金额：398.60万元；状态：良好
（2）成都市土地征收成片开发及临时用地管理系统：已使用1年；总投资金额：118.70万元；状态：良好
★2．运维服务内容及要求
本次运维服务要对成都市建设用地报批及征地信息管理系统、成都市土地征收成片开发及临时用地管理系统进行系统运行维护。包括日常运维、功能维护、接口维护、系统优化等服务。
2.1总体要求
系统运维服务需按照成都市规划和自然资源信息中心要求，做好相关系统巡检、问题处置、系统缺陷修复、功能运维及优化、系统更新等内容；根据业务要求保障所有运维系统的稳定性、安全性和可用性；及时快速地响应系统故障并修复缺陷，按业务需求完成功能调整，保障业务高效办理。配合成都市规划和自然资源信息中心开展应急演练及应急处置工作，配合做好信息安全防护、等保测评等工作；配合开展信创技术应用试验、测试及系统升级改造相关工作并严格落实保密制度。
2.2成都市建设用地报批及征地信息管理系统
2.2.1日常运维
（1）系统巡检
每个工作日巡查系统运行情况、开展异常日志分析发现系统问题。
（2）应急故障处理
针对用户反馈、突发等问题进行研判，判断问题产生的方向并迅速作出响应，制定处理方案并进行解决，直到问题全部修复。
（3）用户权限维护
当用户岗位调整、用户新增或减少时，对系统用户权限进行维护，并按照业务调整需要对系统中岗位分类、岗位权限范围等内容进行维护，在系统中对用户的岗位和权限进行配置。
（4）流程表单维护
根据具体的业务需求，优化流程表单的布局、字段和验证规则，配置表单中的字段属性、表单流转规则和用户权限等，并对表单进行版本管理，记录表单的修改历史、版本号和发布状态等。通过对流程表单进行多方面持续的更新和维护，适应业务需求的变化、改进用户体验。
（5）安全管理
负责检测、修复安全漏洞等问题，并对问题处理编写处理结果报告。针对各类安全漏洞进行修复，保证系统的安全运行。
（6）系统更新
对系统版本更新发布，根据应用调整成都市建设用地报批及征地信息管理系统部署的架构、申请新的资源并将应用的运行程序部署到运行环境中。
（7）系统备份
增量数据进行实时热备，每季度进行一次数据全量同城备份，每半年进行一次数据全量异地备份；妥善保管备份介质，确保数据安全。
不定期进行代码备份工作，根据系统维护、性能优化及功能升级的具体安排，每次代码发布和更新之前都要创建完整版本，对当前的应用程序代码进行备份工作，保证代码完整可正常运行。
2.2.2功能维护
（1）建设用地征前程序管理系统
根据业务需求，优化维护征前程序组卷、征收土地启动公告、征地补偿安置公告、征前程序核查管理、征前成果推送、征前数据跟踪管理、区（市）县征前成果接入、征前系统管理等功能模块。
（2）建设用地年度计划指标管理系统
根据业务需求，优化维护台账管理、指标总量核算管理、剩余指标跟踪管理、指标调剂管理、指标奖励和扣减、指标预警、指标数据监管、接收报批管理系统数据、指标成果推送等功能模块。
（3）建设用地报批管理系统
根据业务需求，优化维护报批数据在线组卷、重点保障项目管理、统征零征管理、绿色通道项目管理、报批核查管理、智能审批、省市数据进度跟踪、批文撤回和批文失效管理、办件监督提醒、审批过程数据变更管理、报批项目进度跟踪、报批数据监管统计、审批结果共享、基础数据管理等功能模块。
（4）征后实施监管系统
根据业务需求，优化维护五城区征后实施监管、征后实施备案申请、征后实施审查、征后实施监督预警、征后实施进度跟踪、征后实施监管统计、全市住房安置管理、批文撤回和批文失效的实施项目管理、区（市）县征后实施成果导入、征后实施成果推送等功能模块。
（5）征地信息公开系统
根据业务需求，优化维护外网征地信息公开查询展示、征前数据组织、征后实施数据组织、安全水印、征地信息公开数据推送、批文失效和批文撤回、征地公开信息等功能模块。
（6）用地审批工作评价系统
根据业务需求，优化维护审批制度评价、备案完整性评价、退件补正率评价、规范审批评价、审批效率评价、审批质量评价等功能模块。
（7）成果管理系统
根据业务需求，优化维护数据更新、图形展示及分析、查询统计、数据监管等功能模块。
2.2.3接口维护
按照系统使用需要对接省自然资源厅自然资源基础信息平台、市自然资源调查利用研究院、市征地中心、区（市）县局，对交互接口进行优化调整，包括图形对接调整、业务流程调整优化等，确保满足数据共享交换需求。
（1）技术要求
满足省自然资源厅自然资源基础信息平台、市自然资源调查利用研究院、市征地中心对接需求，优化单选用地、批次用地、批次用地（市级审批）、挂钩项目、挂钩项目（市级审批）等5个业务事项。按功能需求说明书要求完成功能的调整优化，完成有完善的开发记录、测试文档。
（2）时间要求
有效的功能需求说明书送达后，根据工作安排及工作量，评估完成时间，在用户要求的时限内完成调整工作。
2.2.4系统优化
深入理解业务需求，明确系统技术、安全、性能等方面的要求，根据系统的部署方式和容错机制，对系统技术架构、部署架构、功能、数据库结构、非结构化数据存储等内容按需进行细致的配置和优化，保障数据的完整性、一致性和安全性，提高系统的可用性和可靠性，确保系统稳定运行，满足用户需求并提供最佳的用户体验。
本次运维涉及的系统，具体性能要求为：普通功能系统响应时间应小于1s，高并发响应时间小于3s；高并发下应小于5s；接入服务调用响应时间应小于3s；最大并发能支持300用户；系统向各个相关部门用户提供查询服务时，在最大并发情况下，查询结果响应时间应小于3s。
2.3成都市土地征收成片开发及临时用地管理系统
2.3.1日常运维
（1）系统巡检
每个工作日巡查系统运行情况、开展异常日志分析发现系统问题。
（2）应急故障处理
针对用户反馈、突发等问题进行研判，判断问题产生的方向并迅速作出响应，制定处理方案并进行解决，直到问题全部修复。
（3）用户权限维护
当用户岗位调整、用户新增或减少时，对系统用户权限进行维护，并按照业务调整需要对系统中岗位分类、岗位权限范围等内容进行维护，在系统中对用户的岗位和权限进行配置。
（4）流程表单维护
根据具体的业务需求，优化流程表单的布局、字段和验证规则，配置表单中的字段属性、表单流转规则和用户权限等，并对表单进行版本管理，记录表单的修改历史、版本号和发布状态等。通过对流程表单进行多方面持续的更新和维护，适应业务需求的变化、改进用户体验。
（5）安全管理
负责检测、修复安全漏洞等问题，并对问题处理编写处理结果报告。针对各类安全漏洞进行修复，保证系统的安全运行。
（6）系统更新
对系统版本更新发布，根据应用调整成都市土地征收成片开发及临时用地管理系统部署的架构、申请新的资源并将应用的运行程序部署到运行环境中。
（7）系统备份
增量数据进行实时热备，每季度进行一次数据全量同城备份，每半年进行一次数据全量异地备份；妥善保管备份介质，确保数据安全。
不定期进行代码备份工作，根据系统维护、性能优化及功能升级的具体安排，每次代码发布和更新之前都要创建完整版本，对当前的应用程序代码进行备份工作，保证代码完整可正常运行。
2.3.2 功能维护
（1）土地征收成片开发系统
根据业务需求，优化维护业务方案编报、业务流程管理、在线智能审查、方案调整更新、案件成果管理、方案实施跟踪等功能模块。
（2）临时用地管理系统
根据业务需求，优化维护临时用地项目信息管理、临时用地新增及延期情况核查、临时用地复垦与备案、临时用地业务的监管预警等功能模块。
2.3.3接口维护
按照系统使用需要对接省自然资源厅自然资源基础信息平台，对交互接口进行优化调整，包括数据对接、图形对接调整、业务流程调整优化等，确保满足数据共享交换需求。
（1）技术要求
满足和省自然资源厅自然资源基础信息平台对接需求，优化业务事项。按功能需求说明书要求完成功能的调整优化，完成有完善的开发记录、测试文档。
（2）时间要求
有效的功能需求说明书送达后，根据工作安排及工作量，评估完成时间，在用户要求的时限内完成调整工作。
2.3.4系统优化
深入理解业务需求，明确系统技术、安全、性能等方面的要求，根据系统的部署方式和容错机制，对系统技术架构、部署架构、功能、数据库结构、非结构化数据存储等内容按需进行细致的配置和优化，保障数据的完整性、一致性和安全性，提高系统的可用性和可靠性，确保系统稳定运行，满足用户需求并提供最佳的用户体验。
本次运维涉及的系统，具体性能要求为：普通功能系统响应时间应小于1s，高并发响应时间小于3s；高并发下应小于5s；接入服务调用响应时间应小于3s；最大并发能支持300用户；系统向各个相关部门用户提供查询服务时，在最大并发情况下，查询结果响应时间应小于3s。
★3．运维制度
3.1服务管理制度规范
3.1.1运维服务时间
（1）常驻运维工程师提供5x8小时现场运维服务支持，及时响应服务请求，并记录事件处理结果。
（2）运维团队遵循7x24小时人员电话值班机制，接收服务请求并及时响应，按需提供远程或现场技术支持服务。
（3）服务响应时间：系统出现I级故障时，运维团队在2小时内响应，4小时内修复故障；系统出现II级故障时，运维团队在4小时内响应，8小时内修复故障；系统出现III级故障时，运维团队在8小时内响应，24小时内修复故障。故障解决后一周内，提交故障处理报告，说明故障种类、故障原因、故障解决中使用的方法及故障损失、提升措施等情况。
3.1.2运维人员日常行为规范
运维团队严格遵守成都市规划和自然资源信息中心驻场工作人员管理制度，遵循以下日常行为规范，中心每周巡查驻场人员工作规范，按要求从工作纪律、工作内容、工作表现等方面对驻场人员进行考评，驻场人员工作表现考评纳入本项目服务考核内。
（1）驻场期间须按项目运维要求，认真履行工作职责，不得从事与中心驻场工作无关的事情，不迟到早退，上班时间因事外出需提前告知负责人。
（2）上班应着装整洁规范，不得穿着奇装异服、拖鞋短裤等不合适宜的着装。
（3）文明有序就餐、爱惜公共财物，在办公区不得大声喧哗追逐打闹。
（4）严格遵守各类消防安全制度，严禁在办公区吸yan，杜绝安全事故发生。
（5）遵守保密规定，不得以任何方式向任意第三方泄露成都市规划和自然资源信息中心及项目相关的技术及业务数据、信息、文档资料等。
3.2运维服务管理体系
3.2.1运维服务管理对象
运维服务管理对象包括应用系统、用户和运维服务团队，具体内容如下：
（1）应用系统包括成都市建设用地报批及征地信息管理系统、成都市土地征收成片开发及临时用地管理系统。
（2）用户包括使用如上应用系统的用户。
（3）运维服务团队包括参与运维活动的相关部门和人员，以及提供运维服务的供应商和相关人员。
3.2.2运维服务支持
（1）监控平台
运维服务团队利用成都市规划和自然资源信息中心现有智能化运维平台，实时监控软硬件资源运行情况，出现异常情况时，发送短信进行异常情况预警汇报，运维团队及时处理故障，以最大程度保证业务系统的正常进行。若出现紧急重大问题，运维团队在最短时间内做出响应，第一时间由现场维护人员启动备份系统，然后组织具有解决故障能力的应急处置小组解决问题。
（2）突发事件管理
突发事件管理流程致力于解决突发事件，并快速恢复服务供应。突发事件被记录下来，并且事件记录的质量决定了相关的其它流程的效力。突发事件管理流程的主要目标是尽快解决故障问题并减少其对业务系统的不利影响，尽可能保证最好的服务质量和可用性等级。
为确保运维服务团队具有检测事件、尽快解决事件的能力。运维服务团队应根据事件管理的过程要求至少应建立以下流程：
①事件的受理、分类分级，包括事件的影响范围、重要程度、紧急程度并确定优先级。
②事件的初步支持、调査、诊断和解决。
③事件进展的监控与跟踪、关闭等。
④事件升级处理机制。
⑤事件解决评估机制，包括事件解决率、事件平均解决时间等。
⑥建立事件管理制度，按制度要求进行事件管理并记录流程的各个环节。
⑦每个月对事件管理情况进行总结评估，对发现的问题进行整改。
（3）问题管理
问题管理流程的主要目标解决事件管理中出现的疑难事项，以预防问题和事故的再次发生，并将未能解决的事件的影响降低到最小。问题管理流程包括诊断事件根本原因和确定问题解决方案所需要的活动，通过合适的控制过程，尤其是变更管理和发布管理，确保解决方案的实施。
问题管理是针对已处理事件的遗留问题或处理事件的方案只是治标不治本的不能彻底解决问题而考虑的模块。根据事件及处理方案，问题处理人经过调查、诊断并提出最终解决方法。
运维服务团队至少应建立以下流程：
①问题的建立、分类、调査、诊断、解决、关闭等。
②问题分类管理机制，包括问题的影响范围、重要程度、紧急程度并确定优先级。
③问题解决评估机制，包括问题解决率、问题平均解决时间等。
④按要求进行问题管理并记录流程的各个环节。
⑤每个月对问题管理情况进行总结评估，对发现的问题进行整改。
（4）配置管理
配置管理负责核实软硬件设备设施和应用系统中实施的配置以及配置项之间的关系是否已经被正确记录下来；确保配置管理数据库能够准确地反映现存配置项的实际版本状态。
配置管理实际上是全部资源的统一管理的功能，包括资源整个生命周期的参数或配置的变化记录的管理。主要涉及分类、型号、版本、位置，状态、相关资料等基本信息还包括核心参数等。
运维服务团队应根据配罝管理的过程要求至少应建立以下流程：
①配置的建立、识别、记录、更新和审核等。
②配置库的管理机制，确保配置数据的准确、完整、有效、可用、可追溯。
③配置项审核机制。
④建立配置管理制度，按制度要求进行配置管理并记录流程的各个环节。
⑤定期对配置管理情况进行总结评估，对发现的问题进行整改。
（5）变更管理
变更管理实现对所有软硬件设备设施和应用系统的更新变化的控制管理，变更管理应记录并对所有要求的变更进行分类，应评估变更请求的风险、影响和业务收益，确保变更有序实施。其主要目标是以对服务最小的干扰实现有益的变更。
资源变更是要对重大资源的新增、变更、升级等运维活动进行审核的功能，以免这些活动对现有资源的可用性造成没有必要的影响和破坏；同时还要实现在工单中产生的变化进行后审计的功能。
运维服务团队应根据变更管理的过程要求至少应建立以下流程：
①资源变更的请求、评估、审核、实施、确认和反馈等。
②开展资源变更工作。
③对变更完成情况进行统计分析。
④按要求进行变更管理并记录流程的各个环节。
⑤定期对变更管理情况进行总结评估，对发现的问题进行整改。
3.2.3运维工作制度
（1）会议制度
运维服务团队需根据维护工作任务计划安排合理的会议制度，每周召开工作例会，同步运维工作情况。
（2）管理文件制度
运维服务团队需建立完善的文件管理制度，定期向成都市规划和自然资源信息中心发出运维月报、年报，要做到内容真实，数据可靠，表述清晰。项目文件内容逐条陈述，并加有编号，以备引用和统计。
（3）管理日志制度
运维服务团队需建立完善的日志管理制度，日志内容包括一日大事、要事，项目工作的活动、决定以及资源（人力、物力、时间等）投入情况。日志编写要求一日一记，既要简明扼要，又要数据翔实。
（4）质量保证制度
运维服务团队需建立完善的质量管理制度，从相关法律法规、人员组织管理、服务质量、风险应对方法、运维技术保障等方面设计合理的运维质量保证制度。
★4．运行维护保障要求
系统运维管理一方面要建立健全运维机制、管理机制和各项规章制度，落实等保相关要求，确保网络安全、稳定、有效地运行；另一方面组织专业的运维服务团队，通过自动监测、定期巡查的方式及时发现和排除故障，同时系统功能和性能进行优化升级，在确保系统正常运行的同时不断迭代优化系统功能满足不断增加的政策管理需要。
4.1服务团队及技术支撑能力保障
为确保提供的运维服务符合项目规定，满足成都市规划和自然资源信息中心（以下简称采购人）的各项要求，运维服务团队（以下简称供应商）应具备相应的条件和能力。
4.1.1运维团队保障
供应商须设项目经理、开发负责人、运维负责人、运维工程师、开发工程师等岗位。
供应商应在项目服务开始时提供驻场人员书面名单，承诺作为此次维保项目常驻服务技术人员。驻场人员经一周到两周试用且满足采购人要求后，采购人出具书面意见方能正式驻场。试用期间人员不合格的，供应商应重新派人，驻场人员连续三次试用不合格或驻场人员在正式驻场工作期间不能满足工作需要的，经采购人确认后，视为供应商未按要求履行合同，采购人有权追究供应商的违约责任。
运维新增或更换人员时应提前一个月书面通知采购人运维项目负责人。未经采购人书面同意，供应商不得在项目服务期内擅自更换人员。擅自更换人员的，经采购人确认后，视为供应商未按要求履行合同，采购人有权追究供应商的违约责任。
4.1.2服务人员保障
为保证故障响应、解决问题和交付结果等服务流程可控，供应商须指派专职运维团队为本项目提供运行维护服务，运维团队成员包括项目经理、开发负责人、运维负责人、运维工程师、开发工程师。
在维保服务履行期开始的45天内，项目经理须提供全程驻场指导，之后的服务履行期内，每月参与采购人运维服务月度总结会议。
在维保服务履行期内，开发负责人须提供每周不少于1天的驻场服务，每月参与采购人运维服务月度总结会议。
在维保服务履行期内，运维负责人须提供每周不少于1天的驻场服务，每月参与采购人运维服务月度总结会议。
在维保服务履行期内，须提供运维工程师和开发工程师合计人数不少于3人的长期驻场服务，项目经理、运维负责人、开发负责人，按照服务要求提供驻场服务。
运维团队成员应满足以下要求。
（1）项目经理
项目经理是项目直接负责人。直接领导项目各阶段、各方面的工作，调配必要的人、物资源，协调各小组之间的配合与同步，控制项目的进展状况，定期向采购人汇报。
①技能要求
项目经理须具备软件开发和系统集成项目管理经验，有项目管理的相关知识储备和管理工具的使用能力，熟练使用word、excel、PowerPoint、Visio、XMind等办公软件，抗压能力强，具备良好的沟通能力。
②工作职责
1）负责统筹管理运行维护服务。
2）与采购人建立顺畅的沟通渠道，准确地将采购人的需求传递到运行维护服务团队。
3）规划、检查运行维护服务的各个过程，对运行维护服务能力的策划、实施、检査、改进的范围、过程、信息安全和成果负责。
（2）开发负责人
①技能要求
开发负责人须具备团队管理经验，熟悉JAVA/Python/Html+css+js等主流编程语言，熟悉Oracle、PostgreSQL等数据库，熟练使用SQL语句，熟悉Linux等主流操作系统原理，可独立完成系统架构设计，具备良好的沟通能力和逻辑思维能力。
②主要工作职责
开发负责人主要负责管理开发小组，协调、跟进和处理项目开展过程中相关开发问题，为运维工程师和开发工程师解答技术问题，跟踪项目需求完成进度，对开发过程及质量问题进行把控。
（3）运维负责人
①技能要求
运维负责人须具备团队管理经验，具备Linux/Windows系统运维或集成经验，熟悉防火墙、路由器、交换机等网络设备，熟悉中间件nginx部署、具备快速定位java应用系统问题及处理能力等，并拥有良好的SQL编写能力、沟通能力和沟通技巧。
②主要工作职责
运维负责人主要负责管理运维保障小组，协调和跟进运维保障小组工作，确保运维项目系统故障按时响应、快速解决恢复及系统正常运行。
（4）运维工程师
①技能要求
运维工程师须具备Linux/Windows系统运维或集成经验，熟悉防火墙、路由器、交换机等网络设备，熟悉中间件nginx部署、具备java应用系统问题定位及处理能力等，并拥有良好的SQL编写能力、沟通能力和沟通技巧。
②主要工作职责
1）全面负责本项目运维工作，保证系统稳定运行，优化各项运维工作制度、流程和规范，降低系统风险，保障运维质量。
2）按照运维服务规范开展运维工作，根据项目要求定期对系统进行巡检。
3）按要求填写运维报告。运维工作完成或故障处理后，按运维服务文档要求规范填写运维服务相关文档。
4）定位和解决故障，及时响应采购人运维服务需求，认真执行系统运行维护的各项规定，保障系统安全、稳定运行。
5）对成都市建设用地报批及征地信息管理系统、成都市土地征收成片开发及临时用地管理系统进行系统运行维护。包括日常运维、功能维护、接口维护、系统优化等服务。
（5）开发工程师
①技能要求
开发工程师须熟悉JAVA/Python/Html+css+js等主流编程语言，熟悉Oracle、PostgreSQL等数据库，熟练使用SQL语句，熟悉Linux等主流操作系统原理，具备良好的沟通能力和逻辑思维能力，可独立完成功能模块设计和开发工作。
②主要工作职责
1）配合运维工程师进行需求调研工作；
2）根据需求开发或调整系统功能；
3）负责系统单位测试、业务场景测试等；
4）完成开发相关技术文档的编写；
5）协助运维工程师解决系统运维过程中出现的技术问题。
4.1.3技术保障
供应商确保具备与运行维护服务策划相适应的技术和手段。
在运行维护服务实施过程中，可能面临各种问题（如硬件故障）、风险（如安全漏洞）以及新技术和前沿技术应用所提出的新要求，供应商应根据采购人要求或技术发展趋势，具备发现和解决问题、风险控制、技术储备以及研发、应用新技术和前沿技术的能力。
（1）技术储备与更新
①配备与技术规划相适应的环境。
②配备与技术规划相适应的人员队伍。
（2）发现问题的技术
①与发现问题相关的技术是指供应商经过采集、诊断、分析，最终定位问题和潜在风险的技术或手段。供应商应：
1）具有信息采集和监控的手段。
2）具有诊断和分析问题的方法。
②衡量发现问题的技术的关键指标至少应包括：
1）信息采集手段的有效性。
2）核心技术的掌握程度。
3）诊断方案或手册的可用性。
（3）解决问题的技术
①与解决问题相关的技术是指供应商使运行维护服务对象恢复到设定要求的技术或手段。供应商应建立：
1）解决问题的技术指标或标准。
2）解决问题的标准流程。
3）测试环境、测试标准和方法。
②衡量解决问题的技术的关键指标至少应包括：
1）解决问题技术指标标准的有效性。
2）解决问题流程的可实现性。
3）测试环境和运维服务需求方实际环境的匹配度。
4）测试标准和方法的有效性。
4.2服务质量管理
4.2.1服务质量目标
供应商需保证成都市建设用地报批及征地信息管理系统、成都市土地征收成片开发及临时用地管理系统的正常运行，规范运维行为，提高网络信息系统的整体水平。根据日常维护的数据和记录，定期提交运维月报，为采购人的信息化发展提供有力的保障。
4.2.2人员保障
为了保证故障响应、问题快速解决恢复，达到预定服务质量，供应商指派专职团队提供运维服务，对运行维护服务中的不同角色有明确分工和职责定义，并确保团队成员具备运行维护服务相关的基础、专业和综合知识，有相关项目经验，人员变更需要书面报采购人同意，以保障人员稳定。
4.2.3运行维护工具
使用有效工具实施和管理运行维护服务，包括：
（1）监控工具，对运行维护服务对象进行数据的采集和监控，评估可能导致运行维护服务对象故障的因素；
（2）过程管理工具，按照服务协议管理运行维护服务的交付过程，过程管理工具应包括日常运行维护控制管理、记录、测定、预警和评估等功能；
（3）专用工具，根据服务要求配备的软硬件工具、安全工具和设备备件等。
4.3服务管理流程
运维服务方式采取现场长期驻场运维和临时驻场运维两种，针对不同运维方式，运维服务管理流程也不同。
4.3.1常驻运维服务管理流程
根据采购人总体资源情况，常驻运维工程师现场值守，提供5x8小时现场技术支持服务，监控系统日常运行状态，现场解决系统运行故障，并记录系统故障处理过程，定期提交系统运行维护报告。
4.3.2临时驻场运维服务管理流程
运维服务团队提供7x24小时电话值班机制，及时响应采购人故障响应需求，临时驻场运维工程师根据故障级别提供远程技术支持或现场技术支持服务，故障成功解决后，采购人签署故障解决确认单，运维团队记录系统运行日志和故障处理过程，定期提交系统运行维护报告。
4.4运维服务流程
运维服务流程分为常规维护流程以及故障抢修流程。
4.4.1系统常规维护流程
供应商制定维护方案，确认维护范围、配备维护人员、维护工具，制定维护时间，然后进行系统维护。系统维护完成后，将维护情况反馈至采购人。
4.4.2系统故障抢修流程
系统发生故障后，立即联系供应商制定维护方案，确认维护范围、配备维护人员、维护工具、制定维护时间，然后进行系统故障维护处理，保障系统正常运行，故障处理完成后需要将故障维护处理情况反馈至采购人。供应商总结故障发生的原因并进行系统优化。
4.5应急响应保障
4.5.1应急响应组织
为提升故障解决恢复能力和速度，保障各业务系统正常运转，按照《成都市规划和自然资源信息中心信息系统突发事件应急处置预案》执行，发生信息系统突发事件时，应急领导小组负责全面领导和指挥，协调相关人员、资源以应对突发状况，及时组织应急处置小组进行应急处置，并做好善后工作。应急处置小组负责应急预案的具体操作和执行，出现信息系统突发事件后，对事件进行初步判断、处置，并根据突发事件分级的不同，汇报相关情况，执行应急领导小组下达的应急指令、重大决策和部署。
4.5.2应急响应及报告
（1）应急响应分级
应急响应分为I、II、III三级，分别对应重大、较大和一般突发事件。I级为最高响应级别。
①I级响应。事件发生后，应急处置小组有关人员将事件现象和影响范围立即上报应急领导小组，应急领导小组召开紧急会议，听取各相关方面情况汇报，研究紧急应对措施，对应急处置工作进行决策部署，及时向局领导报告突发事件处置进展情况，同时与重要信息系统使用单位通报事件情况，同步开展应急处置工作。
②II级响应。事件发生后，应急处置小组有关人员将事件现象和影响范围立即上报应急领导小组，应急领导小组听取各相关方面情况汇报，研究紧急应对措施，对应急处置工作进行决策部署，同时与重要信息系统使用单位通报事件情况，同步开展应急处置工作。
③III级响应。事件发生后，应急处置小组有关人员将事件现象和影响范围上报应急领导小组，同步启动相应处置流程，处置完毕后科室负责人将处置过程和结果有关信息汇总后上报局领导。
同时发生多个不同级别的事件，以高级别事件的级别来响应；同时发生多个同级别事件，以该级别事件响应，并做好事件可能存在的升级研判。
（2）事件报告机制
突发事件发生后，应急处置小组应组织先期处置、预估恢复时间、预判事件等级后及时上报应急领导小组，应急领导小组并注意保护好现场，做好信息共享和通报工作。
报告可分为紧急报告和详细汇报。紧急报告是指事件发生后，各级应急处置部门向上级应急管理部门以口头和应急报告形式汇报事件的简要情况；详细汇报是指由相应信息系统应急处置小组以书面形式提交的详细报告。
应急领导小组在接到应急处置小组报告后，确定事件等级并启动相应的应急响应和处置流程，按事件等级逐级上报报告流程如下：
①I级响应（重大突发事件）报告流程。应急处置小组初步确认事件性质、发生范围后上报应急领导小组；由应急领导小组分析和研判事件造成的影响及损失情况，依照相关预案布置应急任务，同时将事件报局领导：及时与重要信息系统使用单位通报事件进展，同步开展应急处置工作。
②II级响应（较大突发事件）报告流程。应急处置小组初步确认事件性质、发生范围后上报应急领导小组；由应急领导小组分析和研判事件造成的影响，依照相关预案布置应急任务，及时与重要信息系统使用单位通报事件进展，同步开展应急处置工作。
③III级响应（一般突发事件）报告流程。由应急处置小组快速处置，处置完毕后将处置过程上报。应急领导小组任何单位、部门和个人均不得缓报、瞒报、谎报或者授意他人缓报、瞒报、谎报事件。
当出现战争、自然灾害、恐怖袭击、人为非法破坏、未知计算机病毒爆发及网络攻击、内部人员重大作案等重大事件，由于大规模设备设施损毁、重大技术故障导致信息网络与重要信息系统不能正常运行，无法迅速恢复正常生产、管理工作时，应由应急领导小组报局领导，通过市局请求市政府及有关部门的应急支持。
4.5.3应急处置流程
出现信息系统突发事件后，按以下应急处置流程进行处理。
4.5.4突发事件应急预案
系统故障可能导致业务办理服务中断数据丢失等严重后果。本项目应急处置小组应明确应用系统的部署架构、各节点间的逻辑调用关系、各类软硬件平台的分布情况，以便及时定位故障和达到迅速处置的效果。出现突发事件后，应急处置小组应第一时间根据突发事件现象判断故障出现原因并按照应急处置流程分级处置。
（1）系统突发事件I级处置流程
关键业务的主、备用系统均出现故障，造成业务中断，短时间内系统无法恢复正常。应急处置小组按照以下采购人处置流程进行处置：
①应急处置小组与系统使用用户积极沟通，做好合理解释和安抚工作。
②应急处置小组将系统故障现象和影响范围按有关应急响应流程上报给应急领导小组
③应急领导小组通知所有应急处置小组根据故障现象和涉及范围梳理故障排查方向，分别根据预案查找可能的故障原因，对可以现场解决的一般故障在评估不会使故障情况恶化的前提下立即进行处置；应急处置小组定时将发现的问题情况汇报给应急领导小组，并按预案联系相关方的人员和后备资源紧急到场。
④各处置小组在接口调用层面排查业务链上可能出现的问题，从前端到后端检查外部接口以及内部各个接口之间的交互情况，包括接口请求、回复、同步的状态信息和返回结果；接口调用网络延时和负载是否过高；接口的功能方法及相关参数是否正确；接口的环境配置和服务运行是否正常；数据库及中间件平台的服务功能是否正常；网闸、数据交换系统同步功能是否正常等情况。
⑤检查测试部署在政务云或理政办、住建、税务等其他业务单位提供的接口状态是否正常，如发现问题及时与有关部门联系共同进行故障排查和处理。
⑥应急领导小组召集应急处置小组汇总当前发现的问题情况进行分析研判，最终确认问题原因；应用系统处置小组应通知业务系统开发运维单位同步使用系统和数据的备份紧急启动应用系统在新环境的发布工作。
⑦应用系统在新环境的发布或主备故障系统的修复完成后，业务系统管理科室重点检查系统页面、业务模块、审批流程、访问链接等各项功能和响应是否正常并核实重要数据的完整性、有效性及读写情况。
⑧协同检查系统与其他部门或外单位的接口调用、数据交互同步、信息传输、安全加密等方面是否也恢复正常，测试核心业务办件全流程的各个节点是否都通畅无误。
（2）系统突发事件II级处置流程
关键业务的主应用系统出现故障，短时间内不能恢复，但备用系统节点可继续提供服务，业务暂未中断；切换后关键业务应用系统可能出现负载过高（超过90%或满负荷），业务系统出现卡顿、响应过慢、延时过高等情况，业务办理速度效率降低，应急处置小组按照以下采购人处置流程进行处置：
①与系统使用用户积极沟通，做好合理解释和安抚工作。
②应用系统处置小组立即将业务系统切换至备用节点检查系统页面、业务模块、审批流程、访问链接等各项功能和响应是否正常，并核实重要数据的完整性、有效性及读写情况。同时将系统故障现象和影响范围按有关应急响应流程上报给应急领导小组。
③应急领导小组通知所有应急处置小组根据故障现象和涉及范围梳理故障排查方向，分别根据预案查找可能的故障原因，对可以现场解决的一般故障在评估不会使故障情况恶化的前提下立即进行处置；应急处置小组定时将发现的问题情况汇报给应急领导小组，并按预案联系相关方的人员和后备资源紧急到场。
④应急领导小组召集应急处置小组汇总当前发现的问题情况进行分析研判，最终确认问题原因并根据处置流程对故障系统进行修复；在主系统节点恢复正常前应用系统处置小组通过增加业务系统资源、优化系统架构、部署负载均衡节点等方式保障备用业务系统的正常运行。
（3）系统突发事件III级处置流程
非关键业务（重要性不高、使用频率低）的一般应用系统发生故障，无法正常使用，运维团队按照以下采购人处置流程进行处置：
①与系统使用用户积极沟通，做好合理解释和安抚工作。
②应用系统处置小组将系统故障现象和影响范围按有关应急响应流程上报给应急领导小组。
③应用系统处置小组初步分析故障原因，与其他应急处置小组进行协商，对可以现场解决的一般故障在评估不会使故障情况恶化的前提下立即进行处置应用系统处置。
④小组汇总当前发现的问题情况进行分析研判，最终确认问题原因并根据处置流程对故障系统进行修复；系统修复恢复运行后将应急事件处理过程和结果上报应急领导小组。
★5．安全保障要求
5.1作业安全规范
运维人员遵循以下作业安全规范：
（1）对不可逆的删除或修改操作，尽量延迟或慢速执行；
（2）新系统上线后，需分析日志，增加监控对象；
（3）版本升级后，需要进行观察，确保服务质量不受影响；
（4）应对故障要先恢复再排查，尝试重启等多种办法；
（5）运维脚本和工具要版本化管理；
（6）批量操作，需要在测试环境进行演练；
（7）删除操作脚本交叉检查二次确认；
（8）一人一次只做一个变更，降低人为失误风险；
（9）数据备份任务要监控，并定时检查备份档的有效性；
（10）每个偶然的故障背后都深藏着必然联系，需要找到问题根源。
5.2信息安全规范
运维人员遵循以下信息安全规范：
（1）确定安全运维所涉及的信息系统及关键技术设施；
（2）根据服务范围，执行首次技术设施安全评估，评估关键技术设施所存在的安全隐患；
（3）根据首次技术设施安全评估的结果，沟通并最终对关键技术设施进行安全加固；
（4）当采购人的主机或网络正遭到攻击或已经发现遭受入侵的迹象时，及时进行应急响应，分析事故原因并防止损失扩大；
（5）在服务期内，及时跟踪并提供安全漏洞及补丁信息或相应安全建议；
（6）针对系统管理人员在日常维护时发现、产生的安全技术问题提供咨询服务。
5.3实施安全要求
（1）严格遵守采购人办公场所管理要求，行为文明、穿戴得体、谈吐文明，进入现场不得高声喧哗。
（2）现场办公地点必须做到整洁、干净，遵守采购人相关管理制度，自觉遵守办公场所用电用水规范，爱护办公环境。
（3）禁止擅自带非项目相关人员出入项目现场。
5.4等保级别要求
本次运维不涉及等保测评工作，测评工作由采购人统一安排。运维工作需根据等保测评结果，开展对应安全整改，确保本次运维系统达到对应等保级别，各系统等保级别及测评机制如下表所示。
系统等保级别及测评机制表
建设用地报批及征地信息管理系统：等保级别：三级；测评机制：每年按照全局信息安全统一安排，由第三方机构对系统进行一次安全测评，并将测评结果报送相关部门备案。 土地征收成片开发及临时用地管理系统：等保级别：三级；测评机制：每年按照全局信息安全统一安排，由第三方机构对系统进行一次安全测评，并将测评结果报送相关部门备案。 ★6．运维服务考核
6.1运维考核内容
运维服务考核主要针对运维日常行为规范管理、运维工作管理、软件运行维护服务及第三方服务采购进行考核，具体考核内容如下：
运维考核说明
1.运维日常行为规范管理
（1）规范职责：规范服务标准以及规范的服务团队职责。
（2）制度规范：制定人员管理制度、沟通汇报制度、文档管理制度、信息安全管理制度等制度，制定服务人员行为规范、支持服务工作规范、总体应急预案等。
（3）服务流程：确保按照运维服务流程开展运维工作。
（4）合同管理：根据合同内容执行，包括：按照合同规定提供服务，确保人员数量及资质，按照合同约束执行服务活动。
（5）安全管理：确保运维过程中系统安全、数据安全。
2.运维工作管理
（1）文档要求：确保所有服务提供和项目执行的证据要以文件的形式保存，包括各种定期文档、不定期文档以及过程控制记录等以便审核，确保文档质量符合要求。
（2）运维协调：确保尽到实施协调、任务协调和应急协调的责任。
（3）运维培训：制定培训计划，保证培训实施的效果和用户满意，保证培训过程文档记录的及时性、规范性和完整性。
（4）解决过程：应及时响应运维事件，合理制定解决方案，并根据解决过程撰写重大事件处理报告，科学分析解决过程，提出改进意见。
（5）应急保障：制定应急预案，避免、规避并及时响应运维事故，以期将事故影响减到最小。
3.软件运行维护服务
（1）巡检服务：按照合同要求，对运维职责范围内的软硬件运行情况进行巡检，并记录巡检日志表单。
（2）应急故障处理服务：对系统的问题故障进行响应处理。对用户提出的反馈问题进行及时响应，针对日常检查发现的问题进行处理。
（3）功能调整服务：按照使用要求对应用模块的功能按照使用需要进行调整，包括已有的功能调整、表单调整、流程调整、配置调整等。
（4）系统优化服务：根据系统运行情况，提供系统优化服务，包括接口共享优化、系统整体性能优化等内容。
（5）日常技术支持服务：及时解答和处理系统运行过程中出现的问题，指导用户系统操作，制作系统操作手册。
（6）系统更新服务：负责对修复的问题进行更新，根据应用调整平台部署的架构、申请新的资源并将应用的运行程序部署到运行环境中。
（7）系统备份服务：对应用数据库和应用进行定期备份。
（8）数据资源与利用服务：负责及时响应用户提出的数据查询分析需求、提供登记数据质检处理、监测监管预警分析服务及数据汇交上报维护服务。
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：成都市规划和自然资源信息中心
地址：蜀绣西路69号
联系方式：登录即可免费查看
2.采购代理机构信息
名称：四川正汇恒招标代理有限公司
地址：四川省成都市高新区吉泰路666号1栋9层8号
联系方式： 登录即可免费查看
3.项目联系方式
项目联系人：登录即可免费查看
电话： 登录即可免费查看
四川正汇恒招标代理有限公司
2024年05月14日
相关附件：
2024年成都市用地报批信息系统运维项目-文件集.zip
包1供应商评审情况表.pdf
合同包1：中小企业声明函（成都九远智图科技有限责任公司）.pdf
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