香格里拉市财政局政府采购投诉处理结果公告〔2022〕第8号
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香格里拉市财政局政府采购投诉处理结果公告
〔2022〕第8号
一、项目编号：香市CG2022(集)-09
二、项目名称：香格里拉市国有林场办公设备及用品采购项目
采购日期：2022-09-12
三、相关当事人
投诉人：迪庆先觉电脑网络科技有限公司
地址：云南省迪庆州香格里拉市池慈卡街坛城旺角1-102号
被投诉人：香格里拉市林业和草原局
地址：云南省迪庆州香格里拉市行政中心三号楼2楼
供应商：香格里拉市荣兆科技有限公司
地址：云南省迪庆州香格里拉市建塘镇康珠大道7号玛拉商行三楼
四、基本情况
本机关收到迪庆先觉电脑网络科技有限公司对“香格里拉市国有林场办公设备及用品采购项目（项目编号：香市CG2022(集)-09）”的投诉。投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。本机关于2022年11月21日依法受理，现已审查终结。
投诉人投诉事项共四项：投诉事项（1）：拟中标供应商（香格里拉市荣兆科技有限公司）虚假应标，招标文件第七章采购需求一览表中序号38 喷墨打印机产品拟中标供应商未满足采购需求，中标供应商所投的产品参数负偏离。投诉事项（2）：拟中标供应商（香格里拉市荣兆科技有限公司）虚假应标，提供虚假材料谋取中标、成交，招标文件序号3彩色打印机采购规格标配：复印/网络打印/彩色扫描双面自动输稿器、下双面器/支持安卓、苹果设备无线移动打印/，复印打印速度黑彩同速每分钟≥24页/扫描速度≥50页/幅面A3-A5R/分辨率1200���1200dpi/256级灰度/CPU：双核1.2GHz/1.5GB内存，最大2GB/2���500页万用落地式供纸盒/1���100张旁路纸盘/25-400%缩放/999页连续复印/作业分离器/封面插入/支持连续扫描/混合原稿复印/证件双面复印//U盘直接打印/双面全彩扫描/直接扫描至U盘/7英寸中文液显触屏/斜度可调/超精细单组份成像技术/长寿命非晶硅鼓组件质保30万页/标配双面器//IC卡认证文档管理系统//最大月印量8万/月；而拟中标供应商（香格里拉市荣兆科技有限公司）的投标规格本次投标产品为：京瓷M8124cidn 注明偏离情况为：无偏离。实际此产品不满足招标参数，所投产品为负偏离。投诉事项（3）：拟中标供应商（香格里拉市荣兆科技有限公司）虚假应标，提供虚假材料谋取中标、成交，招标文件中明确标明序号30调音台设备数量、单位、招标参数，而拟中标人投标文件中没有调音台的数量、单位、投标参数。
投诉事项（4）：拟中标供应商（香格里拉市荣兆科技有限公司）虚假应标，提供虚假材料谋取中标、成交，本次投标产品中该拟中标供应商投标文件中大量产品没有注明品牌及型号，包括如序号7、11、12、13、14、17、19、20、31、32、33、34、35、36货物没有品牌型号，后期的项目审计上如何处理？政府采购招投标是很严肃的事情，岂能当儿戏一样，按照现在拟中标供应商的话来说，只要是中标了，想供什么货就可以供什么货？最基本的UPS、A3纸、网线、电线、机柜、办公桌椅这些是要有品牌型号的，就办公桌椅来说，昆明货跟广东货是有很大的差价的”。
投诉人的投诉请求为：1：为了规范政府采购活动秩序，保障公平竞争，请求相关部门对拟中标供应商（香格里拉市荣兆科技有限公司）依照《中华人民共和国政府采购法》2022最新版第七十七条第一款第一条：提供虚假材料谋取中标、成交的处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任处理。2：为了规范政府采购活动秩序，保障公平竞争，请求相关部门根据《中华人民共和国政府采购法》2022最新版相关条款从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商，如果我方不合格不中标我方也心甘情愿，没有合格的中标或者成交候选人的，再请重新开展政府采购活动”。
本机关受理投诉人的投诉后依法向被投诉人及相关供应商送达了投诉答复通知书及投诉书，并要求被投诉人以书面形式作出说明并提交相关证据、依据和其他有关材料。根据投诉人、被投诉人提交的证据材料，并经本机关调查核实，经核查：
本项目采购内容为香格里拉市国有林场办公设备及用品采购公开招标项目，预算金额为118.00万 元。本项目于2022年9月12日在云南省政府采购网（http://www.yngp.com/login.do?method=beginlogin）
迪庆州公共资源交易电子服务系统（http://ggzy.yn.gov.cn/）
香格里拉市门户网(http://xianggelila.diqing.gov.cn/）网站发布招标公告，2022年9月29日发布《香市CG2022（集）-09:香格里拉市国有林场办公设备及用品采购项目更正公告》，2022年10月12日发布《香市CG2022（集）-09:香格里拉市国有林场办公设备及用品采购项目更正（二次）公告》，2022年10月13日发布《香市CG2022（集）-09:香格里拉市国有林场办公设备及用品采购项目补遗公告》，并于2022年10月28日开标。2022年11月1日发布中标结果公告，成交供应商为香格里拉市荣兆科技有限公司，中标价格为92.239032万元。
以上事实，有投诉人提交的投诉材料及招标文件、投标文件、采购公告、《香市CG2022（集）-09:香格里拉市国有林场办公设备及用品采购项目更正公告》、《香市CG2022（集）-09:香格里拉市国有林场办公设备及用品采购项目更正（二次）公告》、《香市CG2022（集）-09:香格里拉市国有林场办公设备及用品采购项目补遗公告》、中标结果公告、录音录像等在案佐证。
五、处理依据及结果
根据查清的事实，香格里拉市荣兆科技有限公司的投标文件中部分产品存在未响应招标文件要求的情况，但根据现有证据材料，不能证明香格里拉市荣兆科技有限公司存在提供虚假材料谋取中标的情况，本机关认定投诉事项1、2、3成立，投诉事项4不成立。另本机关在监督检查过程中，查明采购人本项目采用综合评分法进行评审，但未按《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等文件规定编制采购需求，未对评审因素进行细化和量化，评分细则中大量采用“基本满足”、“勉强满足”、“特别全面”、“全面”、“合理、可行”等没有明确判断标准、容易引起歧义的表述。根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，将本项目做废标处理。责令采购人对采购文件及采购活动中存在的问题进行改正，重新开展采购活动。
六、其他补充事宜
如不服本处理决定，可在收到本处理决定书之日起60日内向香格里拉市人民政府申请行政复议，也可在收到本处理决定书之日起六个月内向同级人民法院提起行政诉讼。
香格里拉市财政局
2022年12月30日
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