2023NCZ(YC)006237银川市中山公园2024年卫生保洁服务项目银川市中山公园2024年卫生保洁服务项目的采购需求
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| 项目名称 | 省份 | ||
| 业主单位 |
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
一、采购标段
| 采购计划编号： | 2023NCZ(YC)006237 | 项目名称： | 银川市中山公园2024年卫生保洁服务项目 |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 银川市中山公园2024年卫生保洁服务项目 | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 公开招标 | 预算金额 | 登录即可免费查看.00 |
| 报价方式： | 总价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： | 否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： | 否 |
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业：
1是
0否
4.合格投标人的其他资格要求：
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| 1 | 无 |
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）：2024年1月16日至2025年1月15日
涉及服务采购项目考核计量等要求：按月考核
采购标的交付地点（范围）：服务区域不含动物园兽舍、动物园办公区、花房院内、后勤院内、游艺设备栏杆内、游船码头内、海之星乐园内、魔鬼洞水池、南门喷泉、公园办公楼院内、经营性用房屋面外立面室内及各类公用建筑物室内。
付款条件（进度和方式）：每月考核，按月支付
售后服务：1.2服务方应服从采购方的监督和考核，遵守采购方制定的各项规章制度；服务方在服务期间应遵守国家法律法规，不得借用采购人的名义从事其他活动，不得将项目转包他人；服务方应制定本单位内部的的工作制度和工作计划，合理配备人员、机械、工具等，合理安排工作班次，保证各项保洁工作的开展及时有效；服务方自行提供的耗材工具、机械车辆必须是质量合格产品，且数量配备足够，同时保证库存盈余随时可用 1.3服务方应与服务人员签订合同，确立合同关系，同时安排与其建立合同关系的服务人员为采购方提供卫生保洁服务；由服务方负责服务人员的管理，包括档案管理、薪酬发放、社保办理及缴费，承担个税代扣代缴，劳动关系维护等；由服务方负责服务人员的安全管理，包括身份甄别、岗前培训、办理证件、配发劳保、安全监督等；由服务方负责处理服务人员提出的诉求、劳动仲裁、诉讼、工伤赔偿及善后事宜等；服务方要保障服务人员的合法权益，不得拖欠薪酬； 1.4服务方应派管理人员负责本项目服务工作的开展及安全管 理，管理人员必须每天在岗（本项目服务区域内）。其主要工作为合理派工、规范员工行为、安全文明作业实施与自查、矛盾问题的协调与处理、突发性事件的处置、配合监督考核、遵守采购人制定的规章制度等。 1.5服务方应建立相应的工作档案，做到保洁有工作日志，公厕有管理记录，消毒有消杀记录等，使服务过程有记录可查。
交付标准和方法：服务方应按采购方的要求安排足额数量的人员从事保洁服务工作，必须保证卫生保洁人数至少达到49人，如服务方擅自减少服务人员数（低于每日基本服务人员数），采购方有权按实际缺勤人数参照其工资标准扣除相应的服务费；如遇不可抗力或政府行为造成工作量和服务人员减少，则服务费减少的数额，双方根据实际情况协商确定。
四、技术要求
货物类
服务类
工程类
| 标的清单(服务类) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| 1 | 物业管理服务 | 服务主要包括以下内容：对项目区域内的绿地、花坛、道路、广场、渠道、构筑物、建筑物外围、古城墙、水体、公厕、垃圾中转站、公共设施（垃圾箱、座椅、路灯、各种标识标牌、宣传牌、健身器械、廊架亭台、雕塑小品等）、文昌阁院内及主体建筑室内进行卫生保洁服务的全部工作。 | 1 | 登录即可免费查看.00 | 标的1-物业管理服务：服务主要包括以下内容：对项目区域内的绿地、花坛、道路、广场、渠道、构筑物、建筑物外围、古城墙、水体、公厕、垃圾中转站、公共设施（垃圾箱、座椅、路灯、各种标识标牌、宣传牌、健身器械、廊架亭台、雕塑小品等）、文昌阁院内及主体建筑室内进行卫生保洁服务的全部工作。 服务区域不含动物园兽舍、动物园办公区、花房院内、后勤院内、游艺设备栏杆内、游船码头内、海之星乐园内、魔鬼洞水池、南门喷泉、公园办公楼院内、经营性用房屋面外立面室内及各类公用建筑物室内。 具体工作主要有清扫、清洗、擦拭、垃圾清运、水面清捞、防疫消杀、公厕常用设施、设备维修、公厕洗手池拖布池小便器的落水管疏通等，不包含园内中转站垃圾外运、化粪池及污水泵房清淤、公厕建筑主体及主要装修设施维修、下水管道疏通工作。 人工、劳保、工具耗材、机械车辆及维保由服务方提供，所需费用均包含在服务费中；办公场所、水电暖由采购方提供，供服务方免费使用，办公场所的设施、设备由服务方负责维修，所需费用均包含在服务费中。建筑主体及水暖电路由采购方负责维修；公厕的建筑主体、内外墙地面屋面、吊顶、供暖设施、用电线路、上下水管道（不含洗手池、拖布池、小便器的落水管）、公厕进户门口的坡道台阶扶手的维修改造由采购方负责。除此以外的公厕设施设备均由服务方负责维修，所需费用均包含在服务费中；公厕内外的标识标牌、温馨提示、灯箱、自助取纸机均由采购方负责制作安装维 | 2024年1月16日至2025年1月15日 | |
五、合同管理安排
合同类型：
货物类
服务类
工程类
服务类
服务内容：对项目区域内的绿地、花坛、道路、广场、渠道、构筑物、建筑物外围、古城墙、水体、公厕、垃圾中转站、公共设施（垃圾箱、座椅、路灯、各种标识标牌、宣传牌、健身器械、廊架亭台、雕塑小品等）、文昌阁院内及主体建筑室内进行卫生保洁服务的全部工作。具体内容详见《银川市中山公园卫生保洁服务工作实施方案（2023年修订）》
涉及服务采购项目考核计量等要求：按月考核
履约保证金：如乙方履约诚信良好且在宁夏回族自治区政府采购网信用评价系统展示信用等级为A级的，免收履约保证金。确需收取，由乙方以支票、本票、汇票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交，且履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的5%，项目验收结束后及时予以退还。乙方若违反政府采购相关规定给甲方造成损失的，甲方可按照合同约定要求乙方承担赔偿责任。
甲方责任：1.对合同条款及所知悉的乙方商业秘密负有保密义务。 2.负责协调相关事宜并按月及时向乙方支付服务费，保证乙方能够顺利在服务区域内开展工作。 3.给乙方提供办公用房、场地及放置工具、物资的库房，并承担水电暖费用，办公区建筑主体及水暖电路由甲方维修并承担维修费用；本项目实施范围内的公厕水电暖费用由甲方承担，公厕建筑主体、内外墙地面屋面、吊顶、供暖设施、用电线路、上下水管道（不含洗手池、拖布池、小便器的落水管）、公厕进户门口的坡道台阶扶手的维修改造由甲方负责并承担维修费用；乙方故意破坏的设施除外。 4.负责考核、监督乙方的服务质量，有权向乙方提出整改意见，如乙方对甲方所提出的整改意见拒不执行且无正当理由，甲方有权对乙方进行处罚。 5.负责园内中转站垃圾外运、化粪池及污水泵房清淤、下水管道疏通工作并承担相应的费用。
乙方责任：1.保证所提供服务为投标文件承诺服务，符合相关法律法规规定并且满足甲方的需求。 2.应按采购方的要求安排足额数量的人员从事保洁服务工作，必须保证卫生保洁人数至少达到49人，如乙方擅自减少服务人员数（低于每日基本服务人员数），甲方有权按实际缺勤人数参照其工资标准扣除相应的服务费。如遇不可抗力或政府行为造成工作量和服务人员减少，则服务费减少的数额双方根据实际情况协商确定。 3.要严格按照《银川市中山公园卫生保洁服务工作实施方案（2023年修订）》的内容和具体要求，全面做好卫生保洁服务，自觉接受甲方监督和考核；工作中所需的工具、机械车辆、耗材由乙方自行提供，费用已包含在本项目服务费中；乙方所提供的工具、机械车辆、耗材必须是质量合格产品，且数量配备足够，同时保证库存盈余随时可用。 4.本项目在服务期内的安全管理工作由乙方负责，乙方承诺承担所有安全管理责任；如因乙方工作人员的行为，给甲方或第三方造成人身伤害或财产损失的，乙方应予以赔偿并承担全部责任；乙方必须委派管理人员负责本项目服务工作的开展及安全管理；乙方管理人员必须每天在岗（本项目服务区域内），进行合理派工、规范员工行为、安全文明作业实施与自查、矛盾问题的协调与处理、突发性事件的处置、配合监督考核、规范服务人员行为等工作。如甲方认定乙方所委派的管理人员不能胜任本项目的实施则有权要求乙方进行人员更换，乙方必须无条件同意。 5.应与其所录用的服务人员签订劳动合同，确立合同关系，同时安排与其建立劳动合同关系的服务人员从事本项目的服务工作；乙方不得录用无身份证件的人员和童工等其他法律规定不符合要求的人员从事本项目的服务工作；乙方依据国家和地方有关社会保险的规定，及时为服务人员办理参保手续、按时足额缴费；服务人员按规定完成工作任务后，乙方必须按月足额将工资支付给服务人员本人，不得以任何理由拖欠工资；如乙方有违反本款所约定内容，则由乙方承担全部法律责任，甲方不承担连带责任。 6.负责对其所录用的服务人员进行管理，包括档案管理、薪酬发放、社保办理及缴费，承担个税代扣代缴，劳动关系维护等；负责其所录用的服务人员的安全管理，包括身份甄别、岗前培训、办理证件、配发劳保、安全作业等；负责处理其所录用的服务人员提出的劳动仲裁、诉讼、工伤赔偿及善后事宜等，如在本项目服务期内发生劳务、工伤等纠纷，由乙方承担全部法律责任，甲方不承担连带责任。 8.需安排专人按甲方要求做好服务期间工作资料的记录、收集与整理。
违约责任：1.如按照《银川市中山公园卫生保洁服务工作实施方案（2023年修订）》，乙方的服务质量在一年内累计三个月考核被评定为不合格等级的，甲方有权单方面终止本合同，由此带来的损失由乙方承担；如乙方被媒体曝光或被市级以上有关部门通报批评并在行业系统内、社会上引起恶劣影响的，经查确系乙方原因导致的，甲方有权单方面终止本合同，由此带来的损失由乙方承担。 2.乙方不得将本项目转包、分包给其他单位或个人，如若发现，甲方有权单方面终止本合同并追究乙方的违约责任；乙方在履行本合同时其行为应当遵守国家的法律、法规，不得借甲方或本项目的名义从事违法、违规活动，如乙方在履行本合同时因不当行为受到法律制裁，甲方不承担连带责任，并有权单方面终止本合同。 3.在本项目服务期内如因乙方管理不善造成较大安全事故，甲方有权单方面终止本合同，所有法律责任及经济损失全部由乙方承担，甲方不承担连带责任。 4.除本合同约定外，因自身问题导致合同不能履行，双方都可追究违约方的违约责任。
不可抗力：在无违约情况下，本合同双方中任何一方欲变更、终止本合同，必须采取书面形式告知，口头告知无效，解除合同的一方需提前一个月向另一方告知；本合同双方的任何一方由于不可抗力或遇政府行为不能履行合同时，应当及时通知对方不能履行或不能完全履行的情况和理由，在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者终止履行合同的，根据情况可部分或全部免予承担违约责任。
保密：乙方在合同履行期间知悉甲方的工作秘密（包括相关业务信息），不得透露或以其他方式提供给合同双方以外的其他方（包括乙方内部与本合同无关的任何人员），乙方的保密责任不因本合同的终止而终止。 乙方违反本合同所规定的保密义务，应按照本合同总金额的10%支付违约金。
服务期限：2024年1月1日至2024年12月31日
争议解决：甲乙双方在合同履行中发生争议，应通过协商解决。如协商不成，可以向合同签订地法院提起诉讼。
合同生效及其他：合同由甲、乙双方法定代表人（或者被授权代表）签字并加盖单位公章，自签字之日起生效，服务期满后终止。
验收标准（附验收方案）：7.2服务期满验收标准：必须全部符合以下标准。 7.2.1.服务期内单月考核结果10次及以上为合格等次。 7.2.2服务期内月考核总平均分90分及以上。 7.2.3.服务期内未发生致人重伤、死亡或较大经济损失（人民币5万元及以上）。 7.2.4.服务期内未发生拖欠服务人员薪资情况。
服务地点（范围）：银川市中山公园园内
付款条件（进度和方式）：付款方式为按月支付。以本合同总金额除以十二个月（根据项目实施实际情况可做调整）
售后服务：1.1服务方应按采购方的要求安排足额数量的人员从事保洁服务工作，必须保证卫生保洁人数至少达到49人，如服务方擅自减少服务人员数（低于每日基本服务人员数），采购方有权按实际缺勤人数参照其工资标准扣除相应的服务费；如遇不可抗力或政府行为造成工作量和服务人员减少，则服务费减少的数额，双方根据实际情况协商确定。 1.2服务方应服从采购方的监督和考核，遵守采购方制定的各项规章制度；服务方在服务期间应遵守国家法律法规，不得借用采购人的名义从事其他活动，不得将项目转包他人；服务方应制定本单位内部的的工作制度和工作计划，合理配备人员、机械、工具等，合理安排工作班次，保证各项保洁工作的开展及时有效；服务方自行提供的耗材工具、机械车辆必须是质量合格产品，且数量配备足够，同时保证库存盈余随时可用 1.3服务方应与服务人员签订合同，确立合同关系，同时安排与其建立合同关系的服务人员为采购方提供卫生保洁服务；由服务方负责服务人员的管理，包括档案管理、薪酬发放、社保办理及缴费，承担个税代扣代缴，劳动关系维护等；由服务方负责服务人员的安全管理，包括身份甄别、岗前培训、办理证件、配发劳保、安全监督等；由服务方负责处理服务人员提出的诉求、劳动仲裁、诉讼、工伤赔偿及善后事宜等；服务方要保障服务人员的合法权益，不得拖欠薪酬； 1.4服务方应派管理人员负责本项目服务工作的开展及安全管 理，管理人员必须每天在岗（本项目服务区域内）。其主要工作为合理派工、规范员工行为、安全文明作业实施与自查、矛盾问题的协调与处理、突发性事件的处置、配合监督考核、遵守采购人制定的规章制度等。 1.5服务方应建立相应的工作档案，做到保洁有工作日志，公厕有管理记录，消毒有消杀记录等，使服务过程有记录可查。
交付标准和方法：技术标准：详见《银川市中山公园卫生保洁服务工作实施方案（2023年修订）》
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| 1 | 投标报价 | 10 | 价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。 |
| 2 | 类似业绩 | 5 | 自2021年1月1日至投标截止日（以合同签订日期为准），已完成或正在履行的类似业绩；每有一项得1分，没有不得分，最高5分。（注：投标文件中提供合同和中标通知书复印件或扫描件并加盖公章） |
| 3 | 售后服务保洁服务方案 | 15 | 供应商针对本项目实际情况及园区环境提供卫生保洁服务方案（包括但不限于日常保洁工作流程、服务标准、服务质量检查详细安排、垃圾清运环境消杀、设备物资配置及配合甲方开展工作等）。服务方案内容科学详细且全面、专项保洁方案内容细致、逻辑缜密、管理手段、管理措施可行性强，能够贴合项目实际情况的得15分；服务方案内容科学全面、专项保洁方案内容细致、管理手段、管理措施具有可行性，能够贴合项目实际情况的得12分；服务方案内容全面、流程清晰周全、能够满足项目实际情况的得9分；服务方案内容完整、流程清晰、能够基本满足项目实际情况的得6分；服务方案描述简单笼统、内容片面、与项目实际情况内容不贴近的，或存在缺项漏项的得3分；未提供不得分。 |
| 4 | 人员配备 | 10 | 1、配备项目负责人1人，项目主管1人，保洁班长4人得2分。/2、清扫车司机1名、公厕管理员8人 ，保洁服务人员31人，满足基本配备要求得 4分，保洁服务人员每增加1名得1分，满分8分。（附详细人员名单及身份证） |
| 5 | 员工培训及教育 | 10 | 供应商针对本项目实际情况制定员工培训及教育方案（包括但不限于培训形式、培训内容、培训制度、培训时间安排等4项内容）。培训方案丰富新颖、详实、科学合理、具体可行，且可行性、操作性强的得10分；培训方案内容完整、条理清晰，可操作性合理的得7分；培训方案内容完整，基本满足要求的得5分；培训方案内容全面、可操作性过于简单的得3分； |
| 6 | 员工工伤和非因公负伤管理措施 | 10 | 供应商针对本项目制定员工工伤和非因公负伤管理措施（包括但不限于工伤和非因工负伤的申报及认定、治疗期的跟踪管理、工伤事故调查及处理方法、工伤事故预防等 4 项内容）。管理方案、管理措施内容齐全、科学、合理、条理清晰，能够贴合项目实际情况的得10分；管理方案、管理措施内容完整，清晰，各项内容基本满足项目需求的得7分；管理方案、管理措施内容简单、各项内容片面，操作性欠佳的得5分；管理方案、管理措施内容不完整，各项内容及操作性不合理的得3分；未提供不得分。 |
| 7 | 风险防范及解决劳动争议方案 | 10 | 供应商针对本项目制定风险防范及解决劳动争议方案（包括但不限于制定人员签订合同管理制度、工资发放管理制度、风险防范措施、解决劳动争议方案等 4 项内容）。各项制度齐全、内容完整、 详尽、科学、合理、思路清晰，完全满足项目需求，流程规范，便于执行的得10分；各项制度全面、具体、有一定操作性，执行合理的得7分；各项制度全面、完整，基本满足项目需求的得5分；各项制度方案内容完整，操作性一般的得3分；未提供不得分。 |
| 8 | 管理制度考核机制及人事档案管理方案 | 10 | 供应商具有项目内部管理制度及考核机制，内容包括但不限于服务管理制度（工作制度、岗位制度等）、管理机制、各部门职责、人员考核标准等。人事档案建立与管理方案的内容包括但不限于档案分类、收集、管理、利用等。制度科学具体细致、提供的方案科学合理、日常管理和服务过程规范、内容详实完整，逻辑缜密、紧密联系项目实际情况的得10分；制度科学具体、提供的方案科学、日常管理和服务过程规范、内容详实完整的，能够满足项目实际情况的得7分；制度内容简单笼统、建立的考核制度及档案内仅能够满足基础服务工作，考虑内容片面、工作流程粗略、不符合项目实际情况的得5分；制度内容不完整，内控管理不合理，有漏项的，得3分；未提供不得分。 |
| 9 | 各类应急处置预案 | 10 | 供应商针对本项目采购需求进行分析后编制各项应急预案：编制应急预案覆盖科学全面、内容充实完整、逻辑缜密、流程清晰，方案与措施完美衔接且可行性高的得10分；编制应急预案覆盖科学、内容完整、流程清晰，方案与措施可行的得7分；编制应急预案覆盖全面、内容完整、工作流程细致便于操作的得5分；编制应急预案内容不完整、工作流程有可操作性不强得3分；未提供不得分。 |
| 10 | 重大活动服务保障方案 | 10 | 针对本项目，提供公园重大活动保障服务方案。各项保障服务方案内容齐全，适用性强，且拟定相关保障措施方案及服务保障人员配备得10分；针对本项目拟定了重大活动保障方案，符合本项目采购需求，能够保障公园重大活动正常进行的得7分；方案内容基本完善，基本能够满足采购需求得5分；方案内容不具体，可操作性不强的得3分；未提供不得分。 |
| 合计： | 100 | ||
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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