重庆卷烟厂2024-2026年信息化设备设施运维服务答疑补遗文件
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重庆卷烟厂2024-2026年信息化设备设施运维服务
答疑补遗书
招标编号：（重烟厂招2024-1号/TC249D03K）-1
各潜在投标人：
现就重庆卷烟厂2024-2026年信息化设备设施运维服务(招标编号：重烟厂招2024-1号/TC249D03K）答疑如下：
一、各潜在投标人在招标文件规定的质疑截止时间前对招标事宜提出了需要澄清的问题如下：
1、问：第五章 服务要求
二、技术标准及要求
2.1固定维保及驻场服务要求
★若工厂骨干网络出现故障，投标人无法及时解决，根据招标人需要立即升级为Juniper或新华三或阿尔卡特-朗讯原厂技术支持服务，原厂工程师应在2小时内到达用户现场，并在8小时内排除故障。投标人需提供承诺函并加盖投标人单位公章和Juniper、新华三以及阿尔卡特设备原厂公章，格式自拟。
质疑：
该条款强制要求投标单位必须同时具备Juniper、新华三及阿尔卡特三家设备厂商的原厂盖章授权才能响应服务要求核心条款。实质上就是利用了生产厂家的授权承诺做为本次招标项目的资格预审条件！对投标人实行差别待遇，导致投标人不能够参与投标或投标无效，严重损害了潜在投标单位的利益。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）
第十七条采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。要求本次招标文件取消该条款。
答：本招投标适用的法律规范是《中华人民共和国招标投标法》等招投标领域的法律法规。招标人基于自身目前正在使用的Juniper核心路由器、华三汇聚层交换机以及阿尔卡特无线网络系统均属于关键核心网络设备，为避免出现故障严重影响企业生产等情况，故招标购买原厂维保服务，以便出现重大网络故障时原厂工程师能及时服务，若涉及硬件故障也能得到及时更换原厂配件，因此，此为与实际需要相适应的商务条件，招标文件要求投标人具备协调原厂服务的能力并取得原厂的确认是基于确保招标人得到充分的技术保障，不存在对投标人实行差别对待，不属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人。
2、问：招标文件中第五章 服务要求中二、技术标准及要求、2.1固定维保及驻场服务要求中：
★若工厂骨干网络出现故障，投标人无法及时解决，根据招标人需要立即升级为Juniper或新华三或阿尔卡特-朗讯原厂技术支持服务，原厂工程师应在2小时内到达用户现场，并在8小时内排除故障。投标人需提供承诺函并加盖投标人单位公章和Juniper、新华三以及阿尔卡特设备原厂公章，格式自拟。
质疑：
该条款要求投标单位必须同时具备Juniper、新华三及阿尔卡特三家设备厂商的原厂盖章授权才能响应服务要求星号条款。实质就是利用生产厂家的授权承诺做为本次招标的资格预审条件！对投标人实行差别对待，导致投标人不能参与投标或导致投标无效，严重损害了潜在投标单位的利益。
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）
第十七条采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。
要求本次招标文件取消该条款要求。
答：见答复1。
3、问：①、ISO/IEC标准认证是以覆盖范围做的认证，这是常识。招标内容中高达90%以上内容都是数字化和智能化内容，为什么范围界定上选择3个较冷门的细项。
ISO9001、ISO/IEC 27001、ISO20000，这3个证书，覆盖范围如：计算机应用软件开发和运维、电子与智能化工程（安防系统、专业音视频会议系统、舞台灯光与机械系统、数据中心、智能交通）的设计和技术服务、安全技术防范系统（含软硬件）等等能不能覆盖招标文件中用户需求？能不能覆盖3个评分范围，请给与解释！
②、数字化类认证体系、智能化类认证体系均高于并包含信息化认证体系，为什么不能作为评分标准？
③、为什么只选择这3个认证范围作为评分标准？
我们认为，采购文件中证明企业实力的评分标准不公平、不科学、甚至不排除向特定投标人专门设定条件以排除其他投标者，这已经涉嫌违规违法，我们期待招标公司的正式答复。
答：招标文件企业实力部分关于提供质量管理体系认证ISO9001（证书范围必须包含：信息系统集成及服务或运维）、信息安全管理体系认证ISO/IEC 27001（证书范围必须包含：信息系统集成及服务相关的信息安全管理）和IT服务管理体系认证ISO20000（证书范围必须包含：信息类软硬件及网络运维服务）均符合本项目运维服务内容，为与实际需要相适应的商务条件。
4、问：质疑一：该项目业绩条件均为信息化，与大部分服务内容不相符，请准确界定什么是相关类似合同？桌面维护，网络设备运维，LED展示大屏播放、会议系统值守、会议系统设备运维、会议联调、网络设备运维、机房、弱电间、弱电柜设备运维、服务器、存储设备运维、车辆进出管理系统运维、LED大屏发布系统（含控制系统）的单个以及综合性智能化类维护合同符合要求吗？含有并不限于以上维护内容的合同符合要求吗？
质疑二：合同金额要求太过分了，哪个单位的会议值守会有50万？资格合同的金额要求是什么？
质疑三：企业实力评分中，用一个协会的质量认证来评判企业的实力真是太可笑了，而且全部认证标准都是信息化类别的，认证信息化的类别上百种，请问质量管理体系认证范围是含有电子与智能化工程设计和技术服务的符合要求吗？信息安全管理体系认证范围是计算机应用软件开发与信息系统集成、运维服务相关的信息安全管理活动等内容符合要求吗？招标文件要求提供IT服务管理体系认证ISO20000（证书范围必须包含：信息类软硬件及网络运维服务），那么请问：范围是计算机应用软件开发和运维服务的管理活动的证书符合要求吗？
为什么不用更权威、更无争议、内容全面的中华人民共和国住建部颁发的电子与智能化资质来打分？
质疑四：就是一个大众化设备的维护项目，需要高级项目管理师吗？
答：1：项目业绩条件要求为“与本项目相同或类似的信息系统驻场运维服务业绩”，包括但不限于招标文件提及的单个以及综合性智能化类的驻场运维服务合同符合要求；2：资格合同的金额未做限制，请仔细阅读招标文件；3：质量管理体系、信息安全管理体系和IT服务管理体系认证的认证范围已在招标文件有明确说明，请仔细阅读招标文件；4：因本项目运维服务内容繁杂，要求二线技术支撑人员具备运维服务沟通协调管理能力，故设置投标人提供信息系统项目管理师高级证书作为商务评分标准之一。
5、问：一、招标文件投标人资格要求中：
3.1.2投标人提供2021年1月1日起至本项目招标公告发布之日止（以合同签订时间为准）与本项目相同或类似的信息系统驻场运维服务业绩（提供合同复印件及至少一张与该合同相对应的发票复印件并加盖投标人公章）。
二、招标文件业绩评分要求：
投标人提供2021年1月1日起至本项目招标公告发布之日止（以合同签订时间为准）与本项目相同或类似的信息系统驻场运维服务业绩：
①每提供1个单个合同金额50（含）-100万元（含）的业绩得0.5分，此项最多得1分。
②每提供1个单个合同金额100万元（不含）以上的业绩得1分，此项最多得5分。
本项最多得5分。
提供合同复印件及至少一张与该合同相对应的发票复印件并加盖投标人公章。
注：1、参与资格评审的业绩将不参与本项计分；2、同一业绩不得重复计分。3、如提供的业绩属于开口合同的，需要提供对应的发票，发票累计金额在50万(含）-100万元（含）的业绩得0.5分，发票累计金额大于100万（不含）的业绩得1分。
三、招标文件企业实力评分要求：
1、提供质量管理体系认证ISO9001（证书范围必须包含：信息系统集成及服务或运维）得2分。
2、提供信息安全管理体系认证ISO/IEC 27001（证书范围必须包含：信息系统集成及服务相关的信息安全管理）得2分。
3、提供IT服务管理体系认证ISO20000（证书范围必须包含：信息类软硬件及网络运维服务）得2分。
四、招标文件服务团队评分要求：
1、驻场运维人员：
驻场运维人员中有1名具有中华人民共和国人力资源和社会保障部和中华人民共和国工业和信息化部颁发的网络工程师中级及以上资格证书得2分。
提供证书复印件并加盖投标人公章。
2、二线技术支撑人员：
拟投入人员具有中华人民共和国人力资源和社会保障部和中华人民共和国工业和信息化部颁发的信息系统项目管理师高级资格证书得2分。
提供证书复印件并加盖投标人公章和投标人为其缴纳的2023年10月-2024年3月的养老保险缴纳证明复印件并加盖投标人公章。
综上，可以看出该项目招标文件的要求，从投标人资格要求、业绩评分、企业实力评分、服务团队评分都指定为信息化内容。而该项目招标的服务内容有：（一）桌面终端驻场运维、（二）会议系统设备运维、会议联调、（三）网络设备运维、（四）机房、弱电间、弱电柜设备运维、（五）服务器、存储设备运维、（六）厂区车辆进出管理系统运维、（七）第三方软件原厂服务、（八）LED大屏发布系统及信息系统设备设施维修服务（详见招标文件清单内容）。其实际内容远超信息化的内容。
根据中华人民共和国住房和城乡建设部印发的“住房城乡建设部关于印发《建筑业企业资质标准》的通知”（索引号：000013338/2014-00531，文号：建市<2014>159号）制定的《建筑业企业资质标准》中88-90页“16电子与智能化工程专业承包资质标准”中“16.3承包工程范围”注解中的规定：
3.电子系统工程指:雷达、导航及天线系统工程;计算机网络工程;信息综合业务网络工程;监控系统工程;自动化控制系统;安全技术防范系统;智能化系统工程;应急指挥系统;射频识别应用系统;智能卡系统:收费系统;电子声像工程;数据中心、电子机房工程;其他电子系统工程。
4.建筑智能化工程指:智能化集成系统及信息化应用系统;建筑设备管理系统;安全技术防范系统;智能卡应用系统;通讯系统;卫星接收及有线电视系统;停车场管理系统;综合布线系统;计算机网络系统;广播系统;会议系统;信息导引及发布系统;智能小区管理系统;视频会议系统;大屏幕显示系统;智能灯光、音响控制及舞台设施系统;火灾报警系统;机房工程等相关系统。
5.电子与智能化工程相关专业职称包括计算机、电子、通信、自动化、电气等专业职称。
从上述中华人民共和国住房和城乡建设部对电子与智能化工程的定义，该项目的相关要求应该采用电子与智能化项目的标准，而不能仅限于信息化内容。招标文件中的资格要求、业绩评分、企业实力评分、服务团队评分的要求严重违返公平竞争原则。损害潜在投标人利益。
请答复！
答：根据项目性质和运维服务内容，不涉及项目施工或系统集成，不属于电子与智能化工程项目。按原招标文件规定执行。
6、问：质疑：
第五章 服务要求
二、技术标准及要求
2.1固定维保及驻场服务要求
★若工厂骨干网络出现故障，投标人无法及时解决，根据招标人需要立即升级为Juniper或新华三或阿尔卡特-朗讯原厂技术支持服务，原厂工程师应在2小时内到达用户现场，并在8小时内排除故障。投标人需提供承诺函并加盖投标人单位公章和Juniper、新华三以及阿尔卡特设备原厂公章，格式自拟。
质疑：
该条款强制要求投标单位必须同时具备Juniper、新华三及阿尔卡特三家设备厂商的原厂盖章授权才能响应服务要求核心条款。实质上就是利用了生产厂家的授权承诺做为本次招标项目的资格预审条件！对投标人实行差别待遇，导致投标人不能够参与投标或投标无效，严重损害了潜在投标单位的利益。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）
第十七条采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。要求本次招标文件取消该条款。
答：见答复1。
7、问：质疑：
第五章 服务要求
二、技术标准及要求
2.1固定维保及驻场服务要求
★若工厂骨干网络出现故障，投标人无法及时解决，根据招标人需要立即升级为Juniper或新华三或阿尔卡特-朗讯原厂技术支持服务，原厂工程师应在2小时内到达用户现场，并在8小时内排除故障。投标人需提供承诺函并加盖投标人单位公章和Juniper、新华三以及阿尔卡特设备原厂公章，格式自拟。
质疑：
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）
第十七条采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。
要求厂家盖章，是隐形提高投标门槛，不合理地增加了投标人的义务。
售后服务有投标人承诺就足够了，厂家对采购人没有直接义务，它只对自己产品的质量负责。采购人是向供应商购买了产品或服务，而不是向厂家购买，这是两个法律关系，不能混为一谈。
另外厂家承诺是第三方承诺，这个承诺并不受该采购合同的约束，采购人没有法律依据、没有主体资格直接追究厂家的违约责任。售后服务是合同履行阶段才会出现的问题，无法在合同授予阶段了结。不是一个阶段的问题，不要在一个阶段解决。
如果投标人是集成商，那么，采购合同签订的主体就是采购人和集成商，一旦产品质量或者售后服务出现问题，根据合同的相对性原理，采购人应向经销商主张权利，由集成商对采购人承担相应责任。因此，采购人要求经销商在售后服务承诺函上加盖厂家（制造商）的公章，属于不合理要求，必须删除。
答：见答复1。
8、问：具体质疑事项如下：
1.业绩：要求投标人提供2021年1月1日起至本项目招标公告发布之日止（以合同签订时间为准）与本项目相同或类似的信息系统驻场运维服务业绩。但采购内容主要以设施、设备运维为主要招标范围，很少涉及信息化专业软件的运维服务，我司认为该项违反«重庆市政府采购常见违规违法行为清单»中第三点第5条规定（评审因素未与相应的商务条件和采购需求对应），请就定义信息系统驻场运维服务业绩范围作出解释，如会议系统设备运维、会议联调、网络设备运维、机房、弱电间、弱电柜设备运维、服务器、存储设备运维、厂区车辆进出管理系统运维、第三方软件原厂服务、LED大屏发布系统（含控制系统）、笔记本电脑、电脑显示器、台式电脑、投影仪、晒图仪、打印机、传真复印一体机、网络底盒、小米电视L55M7-EA、网络面板、PVC槽板、PVC管材、网线、水晶头、单模千兆光纤跳线、多模千兆光纤跳线、光纤模块、手持PDA，以上内容的单个维护合同是否符合评分要求，请作出解释。
2.企业实力：要求提供ISO9001（证书范围必须包含：信息系统集成及服务或运维）、信息安全管理体系认证ISO/IEC 27001（证书范围必须包含：信息系统集成及服务相关的信息安全管理）、IT服务管理体系认证ISO20000（证书范围必须包含：信息类软硬件及网络运维服务）这三个证书，并以此作为评分标准，我司认为该项评分涉及为特定投标人设定条件、屏蔽其他竞争者，严重损害我司利益。从采购需求看，主要内容是设施设备的运维，极少涉及专业软件的运维。为什么没有选择主要运维服务内容如：会议系统设备运维、会议联调、网络设备运维、机房、弱电间、弱电柜设备运维、服务器、存储设备运维、厂区车辆进出管理系统运维、第三方软件原厂服务、LED大屏发布系统（含控制系统）、笔记本电脑、电脑显示器、台式电脑、投影仪、晒图仪、打印机、传真复印一体机、网络底盒、小米电视L55M7-EA、网络面板、PVC槽板、PVC管材、网线、水晶头、单模千兆光纤跳线、多模千兆光纤跳线、光纤模块、手持PDA。以上内容均为智能化硬件运维，为什么不选择与智能化相关的计算机系统集成;安防工程设计、施工与维护;电子与智能化工程等其他体现企业实力的证书，而只选择招标文件中特定的信息系统集成3项证书作为评分标准，我司认为该项投标设定违反«重庆市政府采购常见违规违法行为清单»中第三点第5、8、13条、第四点中第7条规定，明显圈定特定投标人，屏蔽竞争对手，涉嫌违规违法，请对此作出解释。
我司要求就上述两方面依法作出回复 ，以维护公平、公开、公正，保障所有投标人合法权益。
答：1.业绩：见答复4。信息系统驻场运维服务合同是指在长期进驻在甲方提供的办公场所从事信息化运维服务工作；2.企业实力：该项目性质不属于电子与智能化工程，且ISO9001、ISO/IEC 27001、ISO20000作为全球统一质量管理体系标准，不具有排他性。
9、问：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）
第十七条采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。
要求厂家盖章，是隐形提高投标门槛，不合理地增加了投标人的义务。
售后服务有投标人承诺就足够了，厂家对采购人没有直接义务，它只对自己产品的质量负责。采购人是向供应商购买了产品或服务，而不是向厂家购买，这是两个法律关系，不能混为一谈。
另外厂家承诺是第三方承诺，这个承诺并不受该采购合同的约束，采购人没有法律依据、没有主体资格直接追究厂家的违约责任。售后服务是合同履行阶段才会出现的问题，无法在合同授予阶段了结。不是一个阶段的问题，不要在一个阶段解决。
如果投标人是集成商，那么，采购合同签订的主体就是采购人和集成商，一旦产品质量或者售后服务出现问题，根据合同的相对性原理，采购人应向经销商主张权利，由集成商对采购人承担相应责任。因此，采购人要求经销商在售后服务承诺函上加盖厂家（制造商）的公章，属于不合理要求。
答：见答复1。
二、招标文件原定的投标截止时间和递交投标文件及开标的地点不变。本答疑是对原招标文件的澄清和说明，如与原招标文件有矛盾时，以本答疑内容为准，其余仍按原规定执行。
招标人：重庆中烟工业有限责任公司重庆卷烟厂
招标代理公司：中招国际招标有限公司
2024年4月26日
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